保障性住房项目绩效评价研究——以厦门市为例

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住房保障问题是重要的民生问题,民生问题能否妥善解决,是政府治理水平的体现,关系到政府的公信力,也关系到经济的发展和社会的和谐。我国从1998年开始建设保障性住房,经过十几年的发展,保障性住房规模不断扩大,保障类型也多样化,城市低收入居民的居住条件得到了很大程度的改善。近几年,保障性住房建设更是突飞猛进,在建设力度如此大的同时也出现了不少问题:比如“楼歪歪”、“纸板门”、“瘦身钢筋”等保障房质量问题频发;配套设施不齐全;保障房资金被挪用;分配不公平使得应该保障的对象没有享受到保障等,于是人们开始关注保障性住房项目是否达到了预期的目标和效益,项目绩效是否得到提高。然而,我国目前还没有一套科学、可操作的保障性住房项目绩效评价指标体系。在此背景下,进行保障性住房项目绩效评价研究,对于提高保障性住房的建设质量和管理水平,促进保障性住房的公平分配具有很大的现实意义。   全文共分为六章。第一章引言,包括研究的背景及意义、国内外研究文献综述、主要研究内容和研究方法;第二章对基本概念进行了界定,分析了相关理论,构建本研究的理论基础;第三章国外公共项目绩效评价的实践及启示,介绍了美国、英国、澳大利亚的公共项目绩效评价的实践经验,并得出了相关启示;第四章设计保障性住房项目绩效评价体系,探讨了保障性住房项目绩效评价的目的、特点、内容、方法,构建了绩效评价的指标体系;第五章案例分析,以厦门市保障性住房项目为例,运用前面章节设计的指标体系,对厦门市保障性住房项目绩效进行模糊综合评价,检验指标的科学性和和可行性;第六章对提高我国保障性住房项目的绩效提出了相关建议。
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