陕西秦岭水泥股份有限公司的前身是我国“一五”重点建设的大型水泥骨干企业，1996年改制，1999年在上交所上市交易。企业当前既面对着西部开发、行业结构调整带来的市场机会，又面临着国内外水泥企业的激烈竞争，对秦岭水泥发展战略的研究直接关系到企业的生存与发展。 论文以企业发展战略的原理作为指导，按战略分析、战略选择、战略规划、战略实施的顺序对秦岭水泥进行战略研究。 论文分析了企业的内外环境，归纳出企业优劣势及企业发展的机会和方向，特别通过对企业历史、资源、能力的分析，总结出企业的战略目标及核心能力，通过建立相关指标体系及模糊聚类对水泥行业上市公司的竞争地位进行了比较分析与排序，通过二元回归方法对秦岭水泥的生产规模进行预测。 根据企业战略目标、核心能力和实际竞争环境，提出了以优先发展主业，退出企业无竞争优势和竞争力的行业，成为国内水泥行业的龙头企业的战略思路。按此战略思路，论文提出了秦岭水泥发展战略的可选择集合，并给出了战略选择的线性规划方法。 在战略规划中，论文对影响秦岭水泥发展的因素进行了结构化分析(ISM)，得出在战略实施过程中，应将战略措施重点放在公司治理结构的优化、组织结构重构和企业人力资源的有效使用上，企业经过生产规模发展、区域内发展、跨区域发展三个战略阶段，实现战略目标。 最后在战略实施章节中，制定了相应的战略措施，突出了创新和企业家领导的重要性。在本章节中特别提出了人力资源有效使用的双环模型。 秦岭水泥具有国营老企业改制上市的典型特点，对秦岭水泥发展战略的研究，不仅关系到企业本身的生存和发展，同时也为国企改革的研究提供了参考和借鉴。本文的结果和方法适用于我国传统大型水泥企业，研究方法则对传统行业企业的战略分析同样适用。