相对集中行政处罚权制度是在我国改革开放进程中的一个重要创新,二十世纪九十年代中期,在中国法制相对完善的历史阶段,中国社会管理遇到一系列新的挑战,并由此引发对行政执法改革的巨大需求。在这种背景下,相对集中行政处罚权制度应运而生。通过该制度的实施,行政执法中的多头执法、执法交叉、执法难以推进、执法扰民等问题得到较为有效的改善,提高了执法水平和效率。但是,由于法律基础的薄弱以及实践机制的缺陷,这项制度在提升行政执法效率的同时,也衍生了一系列问题。本文通过理论与实践相结合的方法,从行政法学理论入手,对相对集中行政处罚权制度的法律基础进行了探讨,同时结合中国十多年来的行政执法实践,对相对集中行政处罚权制度的实践效果进行了探讨。在此基础上,形成了相对集中行政处罚权制度方向正确但制度本身有待完善的基本观点,在探讨相对集中行政处罚权在理论和实践上面临的一系列问题,笔者在理论和实践方面入手,提出了相应的改进方法。本文研究的主要问题,不是相对集中行政处罚权制度本身的优劣,而是希望探讨在中国环境下如何完善该制度的实施框架,以及在实践中如何提升该制度的实施效率。期望使我国当前行政法制进程中的创新奇葩暨相对集中行政处罚权制度能够更加科学、合理,高效地运行,并在实践中为中国行政法制建设的推进做出更大的贡献。