中国是农业大国,农村的发展问题一直是关乎国计民生的问题。随着经济全球化的发展和中国改革开放的不断进步,传统的政府体制不能满足当前经济和社会发展的需要,服务型政府的建设不仅是建设中国和谐社会的不可阻挡的趋势,也是中国长期发展的必然方向。乡镇政府作为基层政府,已成为中国服务型政府建设的立足点,决定了中国服务型政府建设的成败,是巩固国家政权的根基所在。它在解决"三农"问题时具有不可替代的作用,同时促进全面建设小康社会的进程。深化综合配套改革,在国家的农村地区经济和社会问题的解决"三农"方面十分重要。目前部分"全能型政府"的职能体系,已成为乡镇政府难以适应时代发展的一个重要因素。因此,我国应该加快推进社会主义和谐,更好地平衡社会的建设,以促进新农村建设,以促进越来越多的农村社会事业发展,建立适应农村地区经济社会发展的服务管理系统,加快乡镇政府职能履行升级的步伐。本文以管理学为理论基础,运用文献分析、实地调查、案例研究、访谈等方法,在梳理前人研究成果的基础上,在本文中,以乡镇政府职能等相关概念为背景,分析服务型乡镇政府的定位。以江苏兴化竹泓镇政府为例,介绍其基本概况,罗列出其政府职能履行的现状,分析当前存在的问题,并剖析其原因,最终针对性的提出推进乡镇政府职能履行升级的对策建议。