全面预算管理作为企业内部管理控制的重要手段,其核心内容在于成本控制和作业管理。现有的全面预算管理在预算分析与控制功能方面相对薄弱,不能满足现代企业经营管理与决策的需要。基于作业成本法的全面预算控制系统将控制层面转移到作业层上,揭示出产品成本形成的前因后果,提供了更多的全面预算分析与控制所需要的作业成本信息。基于作业成本法的预算控制对比传统的预算控制在理论、方法上既有继承又有发展,是未来企业预算控制发展的趋势。本文首先通过对作业成本法的理论、方法进行分析,总结出作业成本法的基本原理、概念模型、数学模型和核算结构及步骤。通过对全面预算控制系统的控制原理进行分析,得出全面预算控制系统实际上是一个典型的反馈控制系统。接着通过对系统的整体目标、功能结构进行分析,构建出基于作业成本法的全面预算分析与控制的逻辑模型,并以时点为序分别就其预算编制控制、预算执行控制以及预算考评控制的模型及实现方法展开进一步的研究。在预算编制阶段,构建了基于作业成本法的全面预算编制体系以及基于预算平衡的预算编制控制模型,通过基于作业分析的预算方案调整和预算试算来保证企业预算编制的经营平衡,通过预算的试算分析来保证企业预算编制的财务平衡。在预算执行阶段,通过预算分解、基于成本动因映射的预算观测器的设计和基于累积和控制图的预算控制器的设计,构建了对预算执行过程控制的反馈控制模型,使企业能够实现对预算执行过程的监控。在预算期末,依据作业成本法的特点,提出了基于预算差异分析及作业成本法与平衡记分卡相结合的预算考评方法,实现对企业预算的间接控制。最后结合软件工程的基本理论,对基于作业成本法的全面预算分析与控制系统进行了分析、设计,并实现了系统的大部分功能。本文的主要贡献在于首先结合作业成本法的基本原理以及预算控制的基本思想,构建了基于作业成本法的全面预算控制的逻辑模型;其次分别以时点为序,提出了预算编制控制、预算执行控制以及预算考评控制的模型及实现方法;最后结合了软件工程的思想,对基于作业成本法的全面预算分析与控制系统进行分析、设计,并实现了中间的大部分功能。本文的研究成果对于有意实施基于作业成本法的全面预算控制系统的企业具有很好的参考价值,可显著地提高企业的内部管理控制水平。