20世纪 90年代,电信产业改革浪潮席卷世界。经济全球化、信息化、网络化的趋势不可逆转。信息通信产业将成为21世纪世界第一大产业。世纪之交的中国电信业正处于一个重要的转折关口，机遇与挑战并存。 改革开放20年,中国电信产业发生了翻天覆地的变化。尤其是进入90年代，电信产业平均年增长速度高达44％，占GDP的比重逐年上升;9年来, 公用电信网总资产增加30倍，达6000多亿元人民币;电话普及率由1％提高到10％以上，是世界上跨过这个阶段花费时间最短的国家。~［1］与此同时电信产业整体技术水平获得较大提高，各种新型信息通信业务发展迅速。党和政府把信息通信产业列为优先发展的产业，制定各种政策、措施促进信息通信产业的发展。可以说贯穿中国信息通信产业快速发展进程的是“改革”。革除旧体制,构建新体制，面向市场经济，面向未来，面向世界——此一过程可谓之“制度创新”。 制度创新解放了生产力，促进了信息通信产业和整个国民经济的高速增长。与其他产业相比，信息通信产业属于智力、技术、资本密集型产业。对先进的信息通信技术的掌握与应用、电信基础设施建设与技术装备、电信网络的规模与结构、信息通信服务的种类与质量、管理水平、人员素质、产业的融资与投资等诸多因素共同决定了一个国家信息通信产业的整体实力和竞争力。信息通信产业的“增长”不应仅仅是“数量”上“粗放型”的增长，更应是“质量”上的“集约型”的增长。 本世纪80年代以后，世界信息通信技术迅猛发展，技术更新速度越来越快，新业务层出不穷，电信网络的技术构成和管理手段日益复杂多样。技术进步成为信息通信产业发展的主要推动力并极大地改变了传统电信产业的面貌。通信、计算机网络和图像传输在技术上的日趋融合, 模糊了传统的行业界限，拓展了电信网络运营的业务内容和业务范围,推动信息通信产业的优化和整合。与此同时，信息通信市场也呈多元化、多层次的发展态势。当今社会，无论是人们的日常生活还是其他行业的发展建设，信息通信技术以及信息通信运营服务正扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。信息通信技术的飞速发展适应并激发了市场需求，使信息通信产业成为当今最具活力、最具前景的朝阳产业。 回顾20年来中国电信产业的发展历程，没有“改革”、没有“制度创新”就不会有中国电信产业的长足发展；而技术的进步、市场的扩大和市场需求的多元化、多层次发展又进一步要求变革电信管理体制，推动着制度的创新。展望新世纪，中国电信产业的可持续发展并力争有足够实力从容应对西方电信强国的挑战仍然有赖于制度创新。实际上，对于电信产业来说“制度创新”是一个“世界性”的课题。 电信产业诞生在美国，经过100多年的发展成为当今美国经济最具竞争实力也是最为强大的领域。自80年代以来，电信产业的改革浪潮首先发端于美国并继而为其他发达国家所效尤。此一改革浪潮之意旨和举措首先是以西方电信强国，特别是美国电信产业自身发展的历史、现状以及未来的利益为参照的。作为发达和成熟的市场经济国家,并且电信产业的发展阶段和整体水平远远超出中国的美国,其历史经验及现实抉择如何为“我”所用？对于中国电信产业的管理者和关注中国电信业发展的人们，如何结合我国信息通信产业自身发展的实际，吸收和借鉴别国成功的经验，走出目前“山重水复”的境地，谋求信息通信产业历史性的跨越，是一个需要认真研究探索的问题。 世界电信产业改革浪潮可谓轰轰烈烈，其核心问题可以概括为：放松管制、破除垄断、引入竞争和激励竞争、实现电信自由化。如同供给和需求是支配市场经济运行的两股力量，允争利垄断同样构成市场经济中既对立又统一的矛盾运动，犹如推动一个产业发展前进的两个车轮。随着管制的放松和解除。市场的开放，在技术进步推动之下行业的进入孽垒和拄术壁毕逐渐削弱，在世界范围内 信息皿信产业的鞋卜 兼并浪潮一浪高过一浪。旧的拧断尚未破除，新的集中巳经开始。与此同时，信息通信产业的竞争空前激烈，并演变为全球性的兑争。所有这些 对于中国电信产业今后的发展将产生垦大而深远的影响。 经过20年改革开放的伟人实践；中口的政治经济体制、社会结构、产业组织和企业制｝变等诸多方面都发生了重大而深刻的变化。本论文尝试在体制转型的大背景下，以传统意义上的“自然垄断”行业——电信产业为例，着力在制度的层面探究垄断和竞争的成n技术创新。市场需求。制度安排三者在电信产业上展过程中的相互关系以及对屯信产业发展的作川和影响；世界性电信产业改革浪潮冲击厂中国电信产业的现实选抒和未来走向。 本文X分6个部分： 第］部分概述了“产业组织”的一般理论及其发展脉绍，探讨了现代产业组织理论与中国经济体制改革的大系；是全文立论的基础。 第2部分是本文的核心理沦部分。首先，根据产业组织理论深入分析了市场结构，特别是“自然垄断”市场结构的性质。什对?