在世界经济不断发展的今天,产业集群以其特有的方式发挥着对经济增长的作用,成为提升区域经济竞争力的重要途径。产业集群化正成为当今国际产业发展的新亮点与主旋律。近年来,产业集群理论受到各国学者和政府的广泛关注。通过实施产业集群战略实现经济腾飞,已经越来越成为人们的共识。然而,由于市场机制所固有的缺陷及欠发达地区自身发展的局限性,产业集群不可能脱离地方政府的相关扶持而完全依靠市场和企业自身来实现可持续发展,所以,在产业集群内市场无法作为的领域,地方政府的介入显得极为必要。因此,深入分析欠发达地区产业集群发展过程中,地方政府应发挥什么作用,及地方政府如何发挥作用问题不仅具有重大理论价值,而且具有重要的现实意义。本文主要从六个方面予以展开研究,其研究框架与基本内容大体如下:第一章为绪论,主要包括选题背景与意义,研究现状,研究内容与方法等方面。第二章主要论述产业集群与欠发达地区经济发展的关系。一方面对产业集群理论做了简要介绍产业集群的理论要点,包括产业集群的概念、主要特征、类型其竞争优势等内容。另一方面,分析欠发达地区产业集群的主要特点,认为产业集群化发展是欠发达地区实现经济发展的有效途径。第三章分析了欠发达地区地方政府在产业集群发展中发挥作用的必要性。一方面我国产业集群发展内在需要地方政府发挥作用;另一方面阐述了欠发达地区地方政府对产业集群的作用更大。第四章主要从欠发达地区地方政府在产业集群发展中的作用表现、作用的制约因素、作用的主要误区及发挥作用时应注意的问题等方面阐述了欠发达地区地方政府在产业集群发展中的作用定位。第五章指出了欠发达地区地方政府在产业集群发展中发挥作用的途径。主要包括科学规划产业集群的发展目标、创造促进产业集群发展的硬环境、构建适宜产业集群的区域软环境、努力营造区域创新体系六个方面。第六章是一个实证分析。此部分以产业集群理论为指导,以湖南省邵东县小五金产业集群为例,分析了邵东小五金集群的总体概况,主要特点,重点阐述了邵东县政府在小五金产业集群发展中的重要作用。