近年来,《穹顶之下》的发表和《环境公益诉讼典型案例》的发布,让环境公益诉讼问题成为了热点。本文正是以此为契机,结合我国的具体国情,将国内外司法实践的先进经验进行比较研究,并采用理论分析、实证分析等不同分析方法进行论述,使文章重点突出,逻辑结构清晰。本文第一部分为环境公益诉讼制度概述。首先引入的是我国环境问题日益突出的社会背景及环境公益诉讼领域存在的不足,进而清楚地认识到完善环境公益诉讼的紧迫性。然后,结合我国具体国情,倡导学习国外先进的研究成果,其主要有四种理论:“环境权”、“诉之利益”、“公共信托”和“私人检察总长”,并结合国内相关环境领域立法,采用比较分析法,为弥补环境公益诉讼理论的不足提供支持。最后,介绍当前我国环境公益诉讼相关司法实践的探索状况,肯定完善相关制度的可行性,进而实现改善环境,建设美丽中国的目标。第二部分是分析我国环境公益诉讼制度存在的问题,主要包括:第一,起诉难。现今相关法律法规虽然确定了社会组织的原告资格,但未明确引入公民,导致部分破坏环境公益案件因不符合原告资格而被驳回。第二,立案难。一方面环境纠纷中的被告多为地方上的纳税大户,容易受到当地保护主义的影响。另一方面同级政府会在财政等方面干预司法公正。第三,审理难。与其他诉讼制度相比,因其公益性的特征在原告资格、证明规则、诉讼请求等方面存在较大差异,缺少相关细化规则。第四,举证难。大量与案件有关的证据掌握在政府手中,公民难以取得。第五,费用高。部分案件需要高昂的鉴定费用,作为原告的公民和社会组织一般难以承受。第六,执行难。一方面因其案件复杂性和主体广泛性的特征;另一方面因其关乎公众的利益,解决执行难这一问题更加迫切。第三部分主要是在分析上述问题的基础上提出建议。主要有:一是放宽原告资格的限制。主要从我国环境公益案件低诉讼率的现状和司法实践入手阐明赋予公民原告资格的合理性。二是设立诉讼前置程序。期望在诉讼之前设置通知举报等程序达到节约司法资源,便捷、高效维护环境公益的目的。三是合理扩大受案范围。环境审判机关的受理范围应当以维护“环境公共权益”为出发点。四是合理分配举证责任。由于环境公益诉讼复杂、专业的特征,应根据原、被告身份的不同、举证难度的差异设置不同的举证规则。五是环境司法专门化。例如大力培养专业的审判队伍,通过业务培训、引进专家陪审员等方式补齐队伍的短板。六是健全我国环境公益诉讼支援制度。包括设立环境公益诉讼基金会管理专项资金和健全公益律师团体制度,提供辩护、咨询等方面服务。七是创新激励机制。其一是设立保护原告的制度,保障原告人身、财产安全。其二是健全环境公益诉讼奖励机制,根据不同主体从物质和精神层面进行激励。八是完善环境案件执行监督制度,从创新环保执法协调联动机制和健全环保案件执行回访制度入手。从而让环境公益诉讼更有效地实施,在司法地庇护下保护我国的青山和绿水。