目前对农村集体建设用地研究主要集中在法学、土地学、社会学等方面,研究限于单个学科内的得较多,综合各学科研究得较少,且城市规划专业对农村集体建设用地的研究明显不足。与城市相比,农村土地的复杂性使得城乡规划与土地利用规划更难协调,因此,有必要从规划的视角,研究农村集体建设用地管理与村庄规划的相互关系,明确农村集体建设用地规划管理工作中存在的问题以及根源,提出符合当前实际的农村集体建设用地规划管理建议,为进行社会主义新农村建设、促进农民、农村发展提供良好的理论基础。论文从讨论我国农村集体建设用地的基本概念开始,并对当前我国集体用地管理的国家政策背景、热点问题进行阐述,明确研究的大环境;其次,回顾我国农村集体建设用地管理的历史与现状,大致分为三个阶段:土地产权形成阶段(1949-1982)、以城市为核心,严格控制农用地转为建设用地阶段(1978-1998)、探索农村用地管理改革阶段(80年代至今)。然后,通过案例具体介绍不同地区不同发展程度的农村土地管理现状,总结各自的经验与问题,重点探讨村镇规划和土地管理之间的相互关系和问题,通过对四个案例进行比较分析,寻找土地管理的共性特征和差异性。论文探讨了农村集体建设用地管理存在的诸多问题,指出造成这些问题的主要原因在于集体土地产权不完整、基层组织管理薄弱、现行规划体制的局限,而矛盾的焦点集中在农村上下级集体之间在集体建设用地产权、管理权利和编制规划中的利益取向。最后,本文提出,农村集体建设用地管理应以农村利益为导向、尊重农村经济社会发展需要,增强规划管理的灵活性,同时要加强集体建设用地确权登记、规范农村产业用地,普及农民土地法律法规知识,鼓励农民积极参与集体建设用地的规划与管理。