“凡事预则立,不预则废”。建立健全多层次、全方位的应急预案体系,提高应急预案处置突发公共事件的能力,是构建社会主义和谐社会的重要内容。本文以“青藏铁路应急救援体系及应急救援指挥信息系统的研究”为背景,运用定性与定量、理论与实践、从局部到整体的综合分析方法,采用问卷调查和现场调研的方式,对铁路应急预案综合评价展开深入系统的研究。首先,本文在现场调查和实践的基础上,分析了铁路应急预案评价的影响因素,建立了铁路应急预案综合评价指标体系。其次,结合研究内容,对传统的AHP构权法和PPCE模型进行了改进研究,提出了AHP均分结构法和PPCE梯度降维法。实现了对指标体系结构复杂并含有大量定性评价数据的对象进行综合评价的目标。最后,将AHP均分结构法和PPCE梯度降维法相结合,并借助于MATLAB进行计算,应用于青减铁路综合应急预案、专项应急预案和站段应急预案的评价中。通过对评价结果的分析,为青减铁路应急预案体系提出规划、完善的建议。同时,该综合评价方法也可应用于其他行业,为其他行业的应急预案的评价、完善提供了借鉴的依据。