完善我国国家审计监督的法律思考

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审计是国家治理的工具。忠实履行审计监督职能,充分发挥好中国审计作为国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用,推动完善国家治理和实现可持续发展。在当前形势下,腐败现象易发、高发,行为越来越隐蔽,要求审计机构提高审计工作效率和审计工作质量,用最有效的审计工作程序,及时发现问题。对苗头性、倾向性问题,早发现、早处理,从体制机制层面,提出解决办法,从而实现审计作为国家免疫系统的功能。对于存在的违法违纪行为,采取有力措施,给予及时纠正,维护社会公平正义。本文从问题着手,分析原因,寻找对策。希望从审计思想、法律思想、法律制度、审计程序等方面,找到解决问题的办法。全文将中国国家审计程序融入到国家法律系统中,结合法理学、行政程序法学的知识进行思考,希望通过完善中国国家审计程序制度,解决审计的覆盖率低下、审计执法不及时、审计程序效率低、审计打击精度不够、审计报告质量不高、审计调查审批程序繁琐,时间漫长、审计法律文书和部分审计调查的证据在刑事案件中难以作为证据使用等问题。本文主张通过建立简易审计程序、简化审计立项程序、优化审计通知和审前调查程序、简化审计查询银行存款的审批程序、开展多部门信息联网审计、完善审计公开制度和报告审理制度、完善审计证据同司法证据的无缝对接、利用现代科学技术,开展计算机审计和联网审计等措施,提高审计监督的水平和审计监督的有效性,降低行政成本。通过采取上述措施,必将极大地发挥审计在国家治理中的价值。
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