商会是非政府组织(社会组织)中的社会团体,属于社会团体中的经济社团。随着中国特色社会主义市场经济的快速发展,政府职能的不断转变,商会组织开始如雨后春笋般发展壮大起来。南京市商会从明清时代起源,经历了民国时期存废之争,新中国成立重建复兴,以及文革停止活动,到改革开放后蓬勃发展的过程,每个阶段都对南京市政治、经济、社会方面发挥了较大的推动作用。今天的南京市商会组织可谓欣欣向荣,但仍处于发展的初级阶段,表现出缺少人才,缺少发展资金,不能规范运行,提供服务能力较弱的情况。究其原因是因为“大政府小社会”造成发展空间不足,商会难有作为、政府对商会支持力度不够和商会自身建设不足,缺少监督激励机制等。德国汉堡市商会、中国香港和宁波三个城市商会发展各有特色,展示了不同背景、不同制度环境下商会发挥作用的风采,给南京市商会组织发展提供了借鉴和启示。对于促进南京市商会发展,重要的是要抓住机遇。从政府角度看,政府正在加快职能转变,开始促使商会与行政机关脱钩,开始对商会放权赋责,同时逐年加大政府购买服务力度;从社会角度来看,非公有制经济的快速发展为商会提供了越来越坚实的会员基础,新型政商关系需要商会发挥更多作用,分享经济、互联网经济放大了商会发展空间;从企业自身角度,经济全球化迫使企业更需要抱团发展,商人提升自社会地位的愿望也越来越强烈。政府要加大对商会的支持力度,打破“一业一会”限制,允许商会组织直接登记,培育“枢纽型”和“支持性”组织;从商会自身来说,要完善法人治理结构,强化中国特色商会组织建设,通过品牌化、精细化打造优秀商会组织;商会发展还要有市场化思维,做大做强商会经济,对商会进行企业化运作,通过市场机制吸引人才。最后,商会发展需要社会力量参与,公众要改变对商会的认识,加强对商会监督。