在城镇化进程中政府对农村公路的管理问题研究——以临汾市为例

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城镇化是世界经济的新增长点,一般认为,城镇化每提高1个百分点,可拉动GDP增长1.5-2个百分点。我国经济发展迅速,但是城镇化水平却远远跟不上产业发展的速度,已经成为制约经济进一步发展的瓶颈,所以我国政府目前把城镇化当做一项非常重要的工作任务。   公路是社会发展的基础性公共设施,连结起社会的各个角落,为国民经济的发展、人民生活水平的提高起着基础性的保障作用。作为公路的毛细血管,农村公路覆盖范围巨大,服务的民众众多,农村公路直接关系到了农村经济的发展、区域城镇化水平的提升,农村公路从经济、交通、生活、思想等各个方面深刻影响着该地区的发展。   便捷的交通有利于城乡之间资源要素的充分自由流动,统筹城乡发展,提高资源的配置效益,最终实现城乡全面协调发展,提高城镇化水平。农村公路的建设对促进现代化农业,提高农业综合生产能力,巩固农业基础地位,繁荣农村经济,改善农村居民生产生活条件,缩小城乡差距,促进城镇化有极大的推动作用。实证研究表明交通与城镇化之间具有明显的线性关系,交通的方便安全会提高城镇化水平,而滞后的交通会明显阻碍城镇化进程。同样,城镇化的提升需要交通设施为支撑,城镇化水平高往往也意味着该地区的交通水平达到了标准要求。   临汾市自改革开放以后,经济快速发展,城镇化水平也得到了提升,但是其城镇化水平还是略落后于全国平均水平,城镇化落后于工业化、城镇化区域差距显著、城市基础设施落后,城镇化发展的质量也有待进一步提高;农村公路的建设在近一段时间内得到了长足发展,基本满足了当地居民的生产生活要求,为当地的经济贡献了力量,但是临汾市的农村公路现状仍然存在许多问题,包括地区差距显著,农村公路养护不到位等。   根据城镇化水平与农村公路之间的线性关系理论分析后得知,临汾市农村公路的现状是满足不了临汾市城镇化的发展需求。据此分析,为了满足临汾市城镇化发展的需要,临汾市农村公路应该在政府的主体管理下,调动各方面的积极力量,以科学规划为依据,配以有效的管理手段,解决农村公路存在的资金、体制、养护等方面的问题,提高其普及率、密度率以及质量,促进农村公路的长期发展,为城镇化建设提供有效支撑。   本文采用新的视角把城镇化与农村公路结合起来,从我国城镇化发展的背景以及城镇化与农村公路的关系入手,紧密结合临汾市的实际情况,分析临汾市城镇化进度与农村公路发展水平之间的关系,得出结论临汾市的农村公路发展是滞后于城镇化发展的,并详细分析了临汾市城镇化的发展现状、农村公路管理中存在的问题,以期促进政府在城镇化背景下改善农村公路管理职能,最终促进临汾城镇化的发展,使得农村公路可以更好地为农民群众服务,有助于农村经济发展。本文丰富了原来城镇化与铁路、公路结合的理论,更加具体到了与农村居民密切相关的农村公路;详细研究了临汾市的具体情况并提出了切实可行的改进办法。
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