在“九五”“十五”、“十一五”三个五年计划的过程中，我国经济持续快速增长、综合国力不断增强、社会主义市场经济体制逐步发展与完善。然而，2008年是不平凡的一年，中国经济尤其是在快速蔓延的国际金融危机，加上国内尚未解决的深层次矛盾和问题，使不少专家感到09年将是近年来最困难的一年。为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，国家安排了约40000亿元投资。而这笔投资中至少将有30000亿在各种交通基础建设施上面，这对公路建设是个机会。但是近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象很普遍。大幅度的超“三超”使得某些建设项目投资失控，资金缺口较大，从某种意义上来讲，反而制约了国民经济的快速发展。 要想加快国民经济的快速发展，要把这些钱发挥它最大的效用，如果不解决“三超”问题，不合理的控制工程造价是不行的。因此，如何合理地确定造价，有效地控制造价和科学地管理造价是在这40000亿投入使用前必须先考虑的问题。对于工程项目的投资控制的各项研究重点都已从施工控制转向决策及设计的控制。但是，我国各种建设项目超概算的现象仍然非常严重，对超概算的原因分析及各种控制措施也成为目前造价行业的热点课题。 目前对于造价的控制分析则重点在对控制方法的研究上面。不同的研究人员也从各个方面研究了造价的控制方法，控制方法的定性分析也已日趋完善。但是说到定量控制也有限额设计，只是在限额设计中，“额”量也尚没有确定的依据，多数也是凭经验和主观推测。因此，发展公路工程造价的定量控制分析方法就成了现阶段公路工程建设项目投资控制分析中的重中之重。 本论文是云南省重点项目“云南公路工程项目超概算原因分析及控制措施”中的一个部分。本文以概算组成为建模依据，建立工程造价的控制模型，以弹性分析方法为模型分析方法，通过对模型的建立、计算、分析找出一个可以定量控制概算的方法。并用实例分析来演示其具体的分析方法、计算方法，并最后计算其超概算的多少的。并与原项目的结算数据做比较。 在实例计算中，由于资料搜集不足以及其他各方面的原因，虽然还存在假设的因素，但是笔者认为经过社会的发展这些影响因素是可以慢慢定量化的。本论文的分析方法是可以作为定量分析方法的基础发展起来的，如果本文的研究方法再与限额设计及各种定性分析方法结合起来的话将开辟定量分析的新领域。