全面预算管理是企业实施内部管理控制的一种主要方法,从微观上看,它有助于企业管理效率及效益的提高;从宏观上看,它更是有助于利用市场背景优化社会资源配置。结合中国实际情况,全面预算管理是现代企业管理的核心内容之一,也是被各类企业证明是行之有效的管理方法。微观上,它有助于企业管理水平和效益的提高；宏观上它是利用市场机制优化社会资源配置的重要手段。全面预算管理通过交互式的有效沟通和预算管理的预测、协调及控制作用,使企业的预算目标更明确,并能以更高的管理效率,更优的质量,更有效的资源配置来实现企业的战略发展目标。实施全面预算管理不仅是形式上的创新,更是一项管理上的创新。对于电信运营企业而言,建立在责、权、利相结合基础上的内部各责任单位的预算体系,通过其兼具的监督、激励及分配功能,能够解决企业的内部管理。本文对宁夏电信公司的历史轨迹和管理现状进行分析评价,对宁夏电信公司的全面预算管理体系建立的历程进行回顾和评价。对宁夏电信公司全面预算管理体系构建的各个环节进行了详细的表述的基础上,构建了宁夏电信公司全面预算管理模式。任何管理体系的建立都不是完美无缺的,它需要不断的修正和改进。为此,本文通过在实际工作中的问题,剖析了该全面预算管理模式实施过程中存在的问题,提出了进一步改进的措施。