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随着绩效意识不断深入人心,绩效管理已成为地方政府关注的一个焦点。在绩效管理的整个体系中,绩效评估是承前启后的重要一环,同时其本身也是一个完整的体系。本文以地方政府绩效评估为主要论题,以公众参与为切入点,对“公众参与型地方政府绩效评估模式"进行创新性研究。
本文首先从世界各国经验入手,对各国公众参与地方政府绩效评估的发展史进行纵向梳理,同时,对国内与国外的实践进行横向比较,总结一般经验,为实证研究提供基本理论分析框架。在此基础上选取W市作为实证典型,运用广泛发放调查问卷和分类访谈的形式对其“公众评估政府”活动进行整体的剖析,通过揭示其缺陷、寻找相应解决对策,探求构建可行性强、实效性高的公众参与型地方政府绩效评估模式的途径,并通过明确五大维度(评估主体、评估对象、评估途径、评估方法、评估结果),树立六项机制(法律保障机制、评估机动机制、绩效沟通机制、公众评估责任制和评估后续机制),推进“二环式”,公众参与型地方政府绩效评估模式在地方政府公共事务管理中的运用,进而得出本文结论:即确立公共事务管理民主化的地方政府绩效评估模式的价值取向。