随着城市能源、环境、人口以及社会管理问题的日益凸显，城市发展相关问题再一次成为研究焦点。自智慧城市提出后，建设智慧城市很快成为世界各国及城市在金融危机后寻求新一轮发展的重大战略举措。智慧城市被认为是整合城市资源、促进经济转型、适应社会管理变革和改善民生的必然选择。目前国内对智慧城市的研究还处于初期阶段，其定义及内涵都还没有清晰的、统一的界定。并且国内也没有成型、成熟的智慧城市评价指标体系，许多智慧城市建设存在盲目性，导致信息化设施、网络设施的重复建设等问题。因此，构建了一套科学合理、行之有效的智慧城市评价指标体系势在必行。基于上述背景，本文首先对已有理论和研究成果进行了梳理和归纳。回顾了城市发展的各个阶段并指出智慧城市是城市演化进程的必然结果。对智慧城市的概念、内涵进行了探索并提出了笔者对智慧城市的理解。基于智慧城市的概念文章提出了智慧城市三大核心构成与六大建设核心要素。依据城市基础建设、技术、经济、政策环境、城市居民和自然环境六大要素构建了智慧城市评价指标体系。本文选取了北京、广州、宁波、佛山等24个国内大中城市作为研究样本，基于构建的评价指标体系进行相关数据的收集，建立了基于熵权TOPSIS法的智慧城市综合评价模型。本文采用客观求权重法——熵权法确定指标的权重，采用逼近理想解排序法的TOPSIS法对选定的24个样本城市的智慧化程度进行相对优劣的评价，并针对熵权结果以及综合评价排名提出一系列智慧城市建设发展对策和建议。研究表明，该指标体系具备科学性与可操作性，实证结果也符合国内城市智慧化发展实情。该评价指标体系不仅对深化智慧城市评估理论的研究、拓展智慧城市研究视野有理论价值，而且对指导国内智慧城市的正确发展具有重要的实践意义。