当前随着世界经济一体化和全球化的程度不断加深,各国之间的国际贸易往来也越来也密切,各个国家的港口的吞吐量也达到了空前的规模。在带来了巨大的经济效益同时,也给环境带来沉重的负担。因为靠港船舶通常利用辅机发电,以满足船上冷藏、空调、加热、通讯、照明等电力需求。但是,船舶辅机为燃油发电机,在消耗燃油的过程中,会排放出氮氧化物、硫氧化物等空气污染物,影响港口及所在城市的环境质量。当前我国大气环境形势十分严峻,区域内空气重污染现象大范围同时出现的频次日益增多,严重制约社会经济的可持续发展,威胁人民群众身体健康。当前,我国港口的生产规模快速增长,港口生产能源消耗和污染物排放规模也相应增大,环境保护压力也随之增大。环境保护一直以来都是社会发展中的重要问题,也是学者集中研究的领域。我国作为发展中国家,并且是发展迅速、人口众多的大国,环境保护问题在我国显的尤为严峻。在这样的背景下,交通运输部于2011年发布的《建设低碳交通运输体系指导意见》、《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》以及《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》等规范性文件均提出推广应用靠岸船舶使用岸电技术。2012年制定发布了靠港船舶使用岸电的技术标准、安全操作规程和设计规范;并利用交通运输节能减排专项资金对已经实施的项目提供相当于建设成本20%的资金奖励,但是推广应用依旧没有实现预期目标。综上所述,本文主要关注岸电系统推广过程中目前还存在的问题,从政府政策角度,研究下一步N区港务局要如何顺利推广岸电系统,既能够填补我国当前对于船舶岸电系统推广问题研究的不足,也可以为广州市N区港务局下一步船舶岸电系统推广的工作提供建议,促进船舶岸电系统推广工作的开展。本文综合使用文献研究法、比较分析法、实地调研法以及案例研究等方法,通过掌握广州市N区港口船舶岸电系统推广的工作现状,运用公共物品理论、公共治理理论等分析其存在的问题及导致问题的原因。本文进一步研究了国内外先进港口船舶岸电系统推广工作的成功经验和成熟做法,为进一步推动广州市N港区船舶岸电系统推广工作的全面落实提供理论依据和实践指导。