吴江区建设项目并联审批标准化管理研究

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我国传统的建设项目行政审批制度在经济市场化和全球化的进程中不断暴露出大量的弊端,主要表现在涉及部门众多、程序繁杂、周期冗长等,成为影响地方投资环境和经济发展的重要因素。近年来,随着政府行政审批制度改革工作不断深入,特别是新的《行政许可法》颁布以后,各地陆续出台一些方针政策,指导开展建设项目并联审批实践活动。吴江区自2015年起以区政务服务中心为平台全面实施建设项目并联审批制度,在提高审批效率方面取得了显著成效,但是由于缺乏具体的实施标准,各参与部门在实施过程中出现很多不规范的问题,影响了吴江区建设项目并联审批制度的健康发展。行政审批标准化是近年来我国公共服务管理领域研究的重要课题,主要是运用标准化的理念、方法与原则,对行政审批的各个环节进行规范,约束各参与部门的行政审批行为,解决制度在实施过程中变形走样的问题。将标准化引入建设项目并联审批实施过程中具有切实的必要性和可行性,对规范吴江区建设项目并联审批服务程序和审批行为,提高并联审批制度的实施效果具有重要意义。本文首先在对吴江区建设项目并联审批制度的实施现状进行调查分析的基础上,阐述了吴江区建设项目并联审批的具体实施办法、创新形式和实践成果,详细分析了并联审批制度实施过程中存在的问题及原因。其次,根据国家级行政服务标准化试点建设的成果和启示,采用行政审批标准化管理作为研究方向,系统论证了将行政审批标准化手段引入建设项目并联审批过程的必要性、可行性和作用等问题。最后,以现行的国家标准、地方标准、行业标准以及相关的法律法规为依据,结合吴江区建设项目并联审批服务发展的实际需求,科学构建了涉及吴江区建设项目并联审批服务每个环节的标准化管理体系,详细阐述了标准化管理的实施和评价程序,并提出若干保障措施,为规范吴江区建设项目并联审批服务提供详细对策。本文的创新之处,一是从标准化管理理论的角度展开研究,分析规范吴江区建设项目并联审批程序和服务行为的对策;二是科学构建了建设项目并联审批服务标准化管理体系,以及标准化管理的实施和评价程序,组成了对吴江区建设项目并联审批服务进行标准化管理的核心内容。这些创新研究对推进吴江区建设项目并联审批实践活动的发展,具有十分重要的价值。
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