【摘 要】
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系统重要性金融机构出现经营困难或者危机,不仅会在金融系统内各行业、各市场之间产生联动效应,给其他行业带来严重风险,而且会造成“牵一发动全局”的后果,导致经济动荡,引发经济
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系统重要性金融机构出现经营困难或者危机,不仅会在金融系统内各行业、各市场之间产生联动效应,给其他行业带来严重风险,而且会造成“牵一发动全局”的后果,导致经济动荡,引发经济危机,甚至最终可能引发社会危机、政治危机乃至全球动荡的连锁反应。各国监管当局陆续将强化系统重要性金融机构的监管纳入其宏观审慎监管的范畴,防范系统性风险,抑制其倒闭可能带来的巨大负外部性和潜在的道德风险,以维持金融市场稳定和经济平稳发展。国际监管组织以及各国监管当局陆续制定并实施相应政策法规对此进行规制,加强宏观审慎监管,防范系统性风险。这些改革存在许多共同之处,折射出后危机时代下国际金融监管立法改革的新理念和新趋势。我国监管当局也逐渐认识到对系统重要性金融机构严格监管的必要性,并相继确定了宏观审慎监管原则,以及规模、关联度、不可替代性、复杂性等识别标准,并配置了原则性的指导意见和建议,但在如何实现科学化认定系统重要性金融机构、切实有效监管系统重要性金融机构以及建立有效风险处置机制、并配备相适应的监管规则等方面,我国的监管法制建设仍然任重道远。这既需要对国际监管组织和各国监管实践中的有益措施辩证考究加以借鉴,更需要立足于我国经济基础、金融业结构现状和我国系统性风险所具有自身特色,量体裁衣,探索制度的移植和本土化之间的平衡,从事前、事中、事后建立一个全方位、全过程无缝隙监管,建成具有中国特色的金融监管体系。
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