本文是由目前社会关注热点话题“养老难”为研究对象，由一则老人为养老进行抢劫的新闻报道入手，系统分析我国目前公民养老制度及其缺失，提出要用立法的方式保障中国公民的养老权利，建立养老保险法律，用法律制度的完善推动社会保障制度的发展。本文采用法理学的视角来阐述公民养老制度问题。本文共分为七个部分，其中引言部分介绍了本文研究的动机、研究的方法和文献综述，分析了我国人口老龄化严重以及公民养老制度存在的问题。第一部分阐述了自建国以来的我国公民养老政策的改革内容。第二部分从三个层次分别指出了我国目前养老制度存在的问题。第三部分采用历史分析法论述了德国、智利、芬兰三国的养老保险制度及对我国的借鉴意义。第四部分介绍了我国公民养老权的确立。第五部分讲述了公民养老权的法理意义，并把公民养老权与平等权、生存权和劳动权相联系。第六部分提出我国应完善养老制度，以保障公民养老权的实现。