我国烟草专卖制度是国家的一项重要经济制度,同时也是国家的一项法律制度。自上世纪八十年代烟草专卖制度确立以来,我国烟草产业得到了持续稳定健康发展,为国民经济建设做出了巨大贡献。但随着社会主义市场经济和经济全球化的不断深入,我国烟草专卖制度也越来越受到各方面更多的关注和质疑。因此,如何改革完善烟草专卖制度以提高我国烟草行业总体竞争力显得非常重要且迫在眉睫。我国烟草专卖制度是烟草产业取得巨大成效的保障和基石,但在近年来出现了不利于发展的问题和挑战,主要包括:一些地方出现了烟草市场的封锁现象,阻碍了全国统一烟草大市场的形成;烟草专卖法律制度存在诸多不完善的方面,削弱了法律的权威性和适用性;面对世界贸易组织的新规则和跨国烟草集团的强力竞争,我国烟草行业的实力是明显不足。但从烟草专卖制度的实践和取得的成效看,目前烟草专卖制度仍然是我国加强烟草市场管理的必然选择。针对我国烟草专卖管理存在的问题,在学习借鉴国外烟草管理改革成功经验的基础上,改革烟草专卖制度的措施应包括:改革现行烟草财税体制,实行政企分开,从源头上打破烟草地方封锁;明确烟草专卖立法的价值取向,修改完善烟草专卖法及其实施条例,理顺烟草行政执法管理关系,加强对地方性法规、规章的清理,有效健全烟草专卖法律体系;同时,要强化烟草市场化观念,推进构建以公司制为核心的现代企业制度,建立规范有序的全国卷烟统一大市场,确保烟草市场化改革取得实效。