中国电信业发展的现状显示中国电信已彻底失去了昔日老大的地位和与中国移动抗衡的资本。虽然中国电信还具备网络、品牌等优势,但也面临着巨大的挑战。2002年11月中国电信实现境外上市,如果在内控建设方面存在缺陷,达不到《萨班斯法案》的相关要求,将严重影响公司在资本市场的信誉,直接造成公司价值的损失,公司的管理层甚至需要承担相应的法律责任。同时随着电信业重组的呼声越来越高和3G移动牌照的呼之欲出,中国电信将面临新一轮的发展契机和挑战。中国电信要想再现往日雄风,同时在发挥自身优势的基础上,克服以往在通信大发展期间存在的重发展、轻管理以及公司内部基础管理工作薄弱的问题,加强内部控制建设是必由之路。　　 内部控制是企业经营权和所有权进一步分离的产物。关于内部控制的定义也随着社会的发展而不断完善。本文对H省电信公司内部控制的研究,是关于内部控制制度执行方面的研究,主要采用案例分析的研究方法,通过对H省所属的B市电信分公司内部控制实践的具体分析,进而对H省电信公司的内部控制情况进行研究,其目的是构建完善的控制制度、发现制度执行中的问题,并提出相应的改进对策,属于纯实务性的研究。　　 “安然事件”的爆发,引起了美国股市剧烈动荡。为防止上市公司财务丑闻再次发生,美国国会通过了《萨班斯法案》,其核心是内控建设问题,特别是其404条款的要求对在美国上市的公司的财务报告和注册会计师的审计报告内容产生了重要的影响。对于在美国上市的中国电信而言,萨班斯法案是一座必须攀越的高山,否则就会面临被停牌的危险。中国电信的内控建设工作始于2003年8月,通过四年多时间的实践,中国电信内部控制工作取得了一定的成绩。但随着中国电信所面临的环境和形势的变化,中国电信的内部控制工作也遇到了许多新情况新问题,整个公司的管理水平还存在不足,内控制度的执行能力有待进一步提高。　　 H省电信公司于2004年7月组建了内控工作团队,截止到2005年11月,经过全省电信上下一年多的努力,初步完成了内控制度体系建设。2006年度开展了内控自我评估工作,并对评估中存在的问题进行了整改。2007年6月份,随着H省电信公司面临的内外部环境发生变化,H省电信公司对2005年制定的内部控制实施细则进行了修订,并在此基础上制定了《H省电信有限公司内部控制实施细则(2007)》。　　 B市电信分公司作为H省电信公司的分公司,其开展的内部控制情况基本上反应了H省电信公司的内控开展情况。笔者通过对B市电信分公司内部控制开展情况的分析,同时结合H省电信公司审计室对其他电信分公司内部控制进行评估的情况,并按照COSO报告的五要素对H省电信公司内部控制情况进行分析,认为H省电信公司内部控制工作主要取得了以下成绩:完善了内部控制环境、建立了内控信息系统、建立了风险评估体系、实施了良好的控制活动、加强了信息流动与沟通。但H省电信公司的内部控制工作并非十全十美,通过各年度开展的内控独立评估,我们发现H省电信公司在内部控制方面尚存在一些问题,主要表现在:真正的法人治理结构并未建立、H省电信公司在内部控制建设投入方面还存在一定的问题,另外在内控评估中还发现了许多共性的问题。　　 针对H省电信公司近几年来内部控制取得的成绩和存在的问题,笔者对H省电信公司的内部控制建设提出了规划思路,主要包括:通过完善公司治理结构、完善内部审计人员派驻制、强化会计人员在内控中的作用,全面推行会计委派制等对已经建立的内部控制环境进行优化；根据控制论和内部控制的一些基本原理并结合H省电信公司的实际,加强H省电信公司内部会计控制建设,和以会计控制为核心综合运用各种会计控制方法等。