上海作为一个快速发展的新型国际大都市吸引着全国各地人才，造成了其他地区人口往上海流动的现象,近年来，外来流动人口的增加速度已远超过上海市常住人口的增加速度,外来流动人口成为上海经济稳定发展的主力军、和谐上海的建设者和上海城乡一体化的带动者的同时，也给上海外来流动人口公共服务供给带来难题。上海应以普遍性、公正性、开放透明性和让外来流动人口满意为原则，为外来流动人口提供公共服务，让外来流动人口在为城市建设尽力的同时也要享受到城市发展的成果。近些年来，上海市外来流动人口规模呈上升趋势，大多为青壮年，以男性为主，多分布于郊区，文化程度普遍不高，在沪居住时间有所延长，来沪的动机更加多元化。上海通过政府、社会、市场等主体间良好合作，努力完善以政府主导、市场导向、社会参与的供给模式。形成外来流动人口住房现状的原因，有外来流动人口个人原因、商品房市场原因以及政府政策保障方面原因，其中政府政策保障显得极为关键，我们可以从提高外来流动人口住房支付能力、进一步规范住房租赁市场、完善公租房保障制度、扩大公积金使用范围和建立外来流动人口信用信息体系等方面着手完善上海市外来流动人口住房保障。