比例原则最初源自于德国警察法，它被学者们誉为公法领域的“帝王条款”，并被视为人权保障最重要制度之一。随着时代的发展，该原则的内涵越来越丰富，适用的领域也越来越广泛。它调整行政手段和目的，公共利益和私人利益之间的关系，要求手段和目的、公共利益和私人利益的协调。虽然比例原则的地位日益彰显，但我国大陆行政法对此却没有做出应有的回应，这可以说是我国行政法研究的一大缺憾。在今后的日子里，对比例原则进行研究和引进是我国学者在行政法学研究中必须要重视的问题。本文在系统介绍了比例原则的内涵和发展历程后，指出了该原则的法律功能，即保障人权，为行政主体的行为提供指导，并为司法审查提供标准。在从实定法和司法实务的角度分析比例原则在众多国家的传播和应用的基础上，得出比例原则适用的广泛性，在我国引入比例原则是大势所趋，并有众多经验可借鉴。我国的传统思想、行政法中的“平衡论”、现行法的规定以及司法实践中的有关案例等方面也都为我国引入比例原则提供了支撑点。文中还拟将比例原则作为行政法的基本原则代替行政合理性原则予以引进，并指出在行政立法中可以直接将比例原则作为法律原则加以规定，同时还可运用司法解释对其进行完善。在行政执法领域，不仅要将比例原则用于自由裁量行政行为，而且应将授益行政行为也纳入比例原则的调控范围。在行政司法领域，不仅人民法院在行政诉讼时要以比例原则为审查标准，行政机关在审查自己的行政行为是否合法、合理，作出行政复议或裁决时也应以比例原则为参照。