改革开放以来,随着我国现代化、城市化进程的加快,农村出现了大量的富余劳动力,这一部分劳动力向城市转移,越来越多的农民进城打工,形成了我国所特有的农民工群体。他们有着尴尬的身份,在城市由于未被城市认同,他们作为一种边缘人享受不到市民所享有的教育、医疗、社保等福利；在农村,由于常年离开土地,没有进行农业生产,与一般的农民又有所区别,不是真正意义上的农民。农民工为我国的城市化和现代化做出了巨大的贡献,同时他们也促进了农村的发展,提高了农民的收入。但与此同时,他们在城市中的劳动情况、就业和福利等,尤其是养老保险状况十分让人担忧。建立适合农民工特点的社会养老保险意义十分重大,势在必行。它不仅有利于保护农民工的基本权利,还有利于统筹城乡社会经济发展,是构建和谐社会的必然要求。鉴于此,为了保障农民工的合法权益,党中央相继出台了一系列的关于农民工养老保险的政策文件,表明了党中央对农民工的养老保险制度的重视程度。同时,各地政府根据中央所制定的政策并结合自身的情况,对农民工养老保险进行了一些有益的探索,形成了具有地方特色的农民工养老保险模式。其中比较具有代表性的有三种：深圳模式、北京模式和上海模式。本文对这三种模式进行了比较详细的分析,指出了它们的缺点,并得出了这几种模式都没有从根本上解决农民工的养老问题的结论。目前我国农民工养老保险存在着退保率高、覆盖率低、享受的门槛比较高、城乡养老保险制度接续难,农民工养老保险异地转移困难等问题。导致这些问题的因素有很多,这些因素既有来自农民工群体内部的,也有来自群体外部的,既有主观因素也有客观因素。总体来说主要有政府立法和执行方面的问题、企业方面的问题和农民工自身的问题等。建立符合农民工自身特点的养老保险制度需要遵循的原则有：公平效率原则；权利与义务相结合的原则；灵活性原则：广覆盖、低标准准入原则；自主选择的原则：过渡性原则等。除此之外,农民工养老保险制度的建立还需要构建良好的外部环境以及政府、企业、非营利组织的共同努力。本文正文分为七个部分,第一部是绪论,论介绍了文章的研究背景、前期研究成果和文章的结构。第二部分介绍了转型的概念和中国的转型时期以及一些社会保障制度和养老保险的基本理论,它们分别是建立农民工社会养老保险基础理论。文章的第三部分,对建立适合农民工特点的养老保险制度的可行性进行了分析。文章的第四部分,对我国农民工现存的养老保险制度进行了全面的介绍和分析,并对我国现存的几种农民工养老保险模式的优缺点进行了比较分析。文章的第五部分对我国现存农民工养老保险制度所存在的问题及其原因进行了分析。文章的第六部分,介绍了发展中国家和发达国家在处理养老保险的问题的措施及我国在构建农民工养老保险制度过程中可以借鉴的经验。文章的最后一部分是针对本文前几部分提出的问题,以治理理论为基础从政府、企业等多个层面提出对农民工养老保险建立与完善的政策建议。本文在比较全面总结他人的研究成果的基础上,对农民工养老保险制度的建立进行了一定程度的观点创新：在建立农民工养老保险制度的过程中引入治理理论,强调多元共治,并提出农民工养老保险制度与社区养老相结合的观点。