根据1994年《中华人民共和国预算法》第二十八条规定,“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。”2008年为了应对金融危机,我国明确宣布宏观经济政策转型为适度宽松的货币政策以及积极财政政策,与4万亿元投资计划相配套,2008年11月经国务院批准允许中国地方政府举债。但是严格意义的地方政府债券市场(对应于美国的市政债券)没有推出,仅仅是以地方政府举债的名义由中央代发转贷给地方,并由财政部代还,然后中央与地方财政结算时扣除。本文旨在通过实证分析与规范分析,运用政府经济学基本原理,研究如何规范地方政府举债融资机制,提出具有针对性和可行性的政策建议,对于更好的提供公共产品和服务,希望有一定的理论和现实意义。本文分5章展开。第一章是地方政府债务的基本介绍,由此引出地方政府举债的一般依据,此部分是第一章重点。第二章对比国外地方政府举债的运行实践,以美国和日本为例,总结出地方政府举债融资的几点启示。第三章阐述我国地方政府举债的发展始末以及形式。第四章介绍自2008年中国地方政府举债融资以来的现状及困境,包括举债背景、原因、内容、特点和管理风险。第五章提出建立规范的地方政府举债融资机制的对策建议,这一章是全文的重点。