农业是国民经济的基础,耕地是农业的根本,而基本农田又是耕地的主要部分,是粮食生产的基础,因此保护基本农田是耕地保护工作的重点,对保障粮食安全、维护社会稳定,实现经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。但是由于经济建设的不断发展,重点工程的实施,以至于基本农田不得已划入一般耕地,所以对基本农田调整的分析有着重要的意义。调入、调出的基本农田在数量和质量上是否平衡有待于研究。本项研究通过大庆市耕地和基本农田的利用现状特点,对大庆市基本农田调整进行研究分析,主要是基本农田的调出、调入分别进行分析。基本农田的调出主要是通过扣除现状是非耕地、地质灾害区、城市规划和村镇建设范围内的基本农田,总结调出基本农田的数量4208.7公顷。基本农田的调入,主要是根据大庆市及各县编制的《土地开发整理规划》及相关专题研究结果,到2008年可增加耕地5693.2公顷,然后将质量好的耕地调入基本农田,主要是结合基本农田划定的主要原则,参考相关资料,建立大庆市耕地入选基本农田评价指标体系。然后采用基于GIS的数据分析模块获取各个指标的具体值;运用层次分析法对各耕地质量进行评价,确定各指标的因子权重。通过运用GIS的叠加分析和缓冲分析等空间分析功能和处理属性数据的能力,能够有效的反应耕地质量的实际情况。通过综合评价系数法对大庆市的耕地进行质量排序,最终确定入选的基本农田数量为4839.22公顷。根据综合排序结果和大庆市标准粮单产水平建立模型,进行基本农田占补平衡考核,从而得出大庆市在建设过程中,调出的基本农田与调入的基本农田在数量有所增加,在质量上,基本农田占补平衡考核系数<1,也就是说表明了耕作质量与调出的基本农田基本持平。通过对大庆市基本农田调整的研究,可以看出调整后的基本农田保护面积不低于规划下达的基本农田保护面积;从耕地的粮食生产能力与其综合质量必定存在着一定的相关性的方面考虑,大庆市区调整后的基本农田平均质量情况基本与调整前的平均质量情况有所提高;通过调出的基本农田数据可以看出,调整后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重有所降低,调整后的基本农田集中连片程度也有所提高。