中国是一个农业大国,农村人口有9亿,占全国人口的70%;农业人口达7亿,占产业总人口的50.1%。从古至今中国都是一个重视农业的国家,而农业也一直都是我国经济的基础,因此发展好农村经济将大幅度提升我国的整体经济。近几年来,国家相继出台了多项惠农政策,旨在推动农村经济发展。而村干部作为党的政策的最终推动者、执行者,其素质的高低关系到新农村建设事业目标的实现进度,因此,提升他们的综合素质是推动我国社会主义新农村建设的重要保证。到目前为止,虽然有学者针对某一地区进行系统研究,发现其素质现状及影响因素,相应地提出一系列激励保障机制来提高村干部的素质和待遇,并取得了一定的成效,但是由于区域性较强,经验无法在全国普及。本文尝试对安县沿山7个乡镇98个村9个社区的村干部的素质进行探讨性研究,为安县在建构提升村干部素质体系框架方面提供借鉴和指导。首先,针对本文调查的对象确定调查范畴,提出安县村干部素质低于群众期待、平均教育文化水平有待提高、思想道德水平自身认识不高以及带领村民致富能力未起到应有作用等假设,并设计调查问卷进行基础资料收集,分类汇总后运用SPSS统计软件进行资料整理统计,形成相应的图表,从总体上了解安县村干部素质现状和表现。其次,深入剖析环境、政策、个体和制度四大因素对安县村干部素质的影响,找出导致素质偏低的具体方面。第一,安县村干部受传统农耕文化和计划经济思维方式的影响,不知求新求变,制约他们认知能力的提高。第二,相关法规政策缺失,使村干部基本生活不能得到保障,造成怠工情绪和消极影响,严重制约干部素质的提升。第三,个人受负面思想影响,同时面临自身身份问题难以解决及多重角色冲突的现状,使得素质越来越低。第四,由于选拔、培训、考核等机制的不完善,制约了安县村干部素养的提高。最后,根据存在的问题和安县本地实际,借鉴其他学者的成功经验,提出适合安县村干部素质提升的途径。一是提升内在动力,强化村干部自身修养;二是健全外在机制,提高村干部素质。