新型青年社会组织的生成逻辑和发展路径研究

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青年是国家未来和民族希望的承载者,服务并推动青年全面发展是国家的基础性和战略性工程。青年社会组织是青年发展服务体系的有机构成要素,是与政府协同推动青年发展的有生力量。尤其是简政放权的改革背景下,政府逐渐退出微观的服务领域,更加需要青年社会组织来“填充”进来,充分有效地发挥应用的功能。国内外相关研究取得了积极进展,也为本文奠定了较有利的基础。但国外相关研究带有较强的无政府主义、极度的自由主义思想等;同时,国外研究相对较为宏观,并不适应中国青年社会组织的实践。国内的相关研究,在研究思路上存在一个缺憾——更多将青年社会组织作为既定的存在,并在此基础上展开相关研究。但实际上,青年社会组织作为一种社会存在和组织形态,必然会受到其“历史”因素的影响。换言之,新时代背景下发展起来的新型青年社会组织,其生成过程和逻辑为其后续发展烙下了无法消除的“基因”。因此,只有依据新型青年社会组织的生成逻辑,才能更加真实、全面地把握其本质、透析影响其运行和发展的各种要素。因此,本文通过调查问卷、案例访谈、文献查阅等方式,收集奉贤区新型青年社会组织的相关数据及资料,进而归纳总结新型青年社会组织的生成逻辑,在此基础上讨论新型青年社会组织发展路径、未来发展对策等。通过对奉贤区5家具有代表性的新型青年社会组织的调查研究,将其生成过程归纳为三类:政府主导的青年社会组织、青年自发成立的青年社会组织、青年在政府的积极引导下成立的组织。三种生成过程分别对应着不同的生成逻辑:政府行政逻辑、社会创业逻辑和多元混合逻辑。调研结果还表明,不同的生成逻辑会引发不同的发展路径,遵循不同生成逻辑的三类青年社会组织分别有着不同的发展路径:人才依赖型、资金依赖型、创新驱动型、关系依赖型。新型青年社会组织的发展取得了积极进展。但结合实际调研情况显示,新型青年社会组织的发展仍然面临着几个不容忽视的问题。诸如,政策扶持力度不大;组织资金来源有限;社会认可度不高;人力资本严重匮乏;管理水平有待提高。同时,也分析了发生问题的原因:体制机会因素、外部条件因素、自身观念因素。促进新型青年社会组织良性发展需要着重采取如下对策:明确青年社会组织的顶层设计,如由“双重管理”转为“嵌入管理”方式,明确青年社会组织与共青团组织的关系;改善青年社会组织的外部环境,如提高青年的公民社会意识,建立公平竞争的参与机制,建立健全的监督评估机制;优化青年社会组织的内部管理,如实施战略发展规划,优化内部治理机制,培育项目运作能力,打造专业人才队伍。
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