论外资并购的反垄断法规制

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随着中国市场化程度的加深、加入WTO后开放进程的增快,外资并购作为外商对华直接投资的重要手段越来越引人注目。毋庸置疑,外资并购对我国的经济发展起着不容忽视的作用,但是外资并购涉及的法律问题也是很多的,从整个市场秩序和竞争环境的角度来看,主要涉及的是反垄断法问题。本文就着力于从反垄断法的角度探讨对外资并购的规制,其中包括对外资并购概念的理解、对中国目前的外资并购进行反垄断法规制的必要性、对外资并购进行反垄断法规制的指导思想、基本原则和具体制度。全文共分为五章:第一章介绍了外资并购的基本概念和运作模式,其中探讨了现存的外资并购中对于“外资”和“并购”两方面的理论问题,并回顾了在不断开放的政策背景下外资并购运作模式的转变与现状。第二章论述了我国目前对外资并购进行反垄断法规制的必要性。这一部分首先从理论界对是否需要对外资并购进行反垄断法规制的争鸣开始,指出了我国目前外资并购领域的现状,总结了其对市场竞争的负面影响,并从反垄断法保护竞争的内在价值出发,得出反垄断法的内在价值和立法需求相统一的结论,认为我国目前对外资并购进行反垄断法规制是完全有必要的。第三章是关于对外资并购进行规制的指导思想和基本原则的。对这一部分单独论述,其目的在于,在我国目前既需要发展规模经济和对外开放又要避免外资并购对市场竞争的负面影响的综合考虑下,把握反垄断法规制的指导思想和基本原则就尤为重要。文章从反垄断法具有灵活性的特点出发,得出我国应采取以宽容为主、严厉为辅的立法指导思想,并在分析两大基本原则的区别出发,得出我国应采取行为主义为主、兼顾对垄断形成的控制和防范的基本原则。第四章是对外资并购进行反垄断法规制的实体法制度的介绍和对我国相关制<WP=4>度的设想。这章分为三部分,第一部分是对发达国家实体法经验的介绍,第二部分是对具有实际借鉴意义的发展中国家的实体法经验的介绍,第三部分是对我国未来反垄断立法中对外资并购规制的实体法的设想。第五章是对外资并购进行反垄断法规制的程序法制度的介绍和对我国相关制度的设想。本章分为两部分,首先是对发达国家程序法经验的介绍,其次是对我国未来反垄断立法中对外资并购规制的程序法的设想。最后一部分是结语,在总结全文的基础上,进一步阐明在理性的思考和对制度的分析之后,我国目前需要对外资并购进行反垄断法规制。
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