随着我国经济的快速发展和居民生活水平的提高,以及我国城镇化浪潮的不断推进,社区在社会保障、公共服务、社会稳定等多方面发挥着不可替代的作用。社区是政府实施公共管理、提供公共服务的最基层单元,也是我们每个人赖以生活的地方,因此社区成为联系居民之间、居民与政府之间、居民与非政府组织之间的纽带。社区工作者作为社区工作和建设的主体,工作者队伍的整体素质、水平和能力对社区的建设和发展起着决定性作用。经过走访具有典型和代表性的东胜区亿利金威社区、社区志愿者服务工作站等5个社区街道,康巴什的1个全国优秀社区及位于伊金霍洛旗城市和矿区的2个典型性社区,作者对本市的社区及社区工作者有了直观、全面的了解并获得了最新的调查资料。结合前期对相关报道、政策、文件和学术文献的学习研究,本文将鄂尔多斯市目前社区工作者队伍建设中存在的问题归结如下。一是总体结构不合理,社区工作者的专业水平偏低。二是受现有管理体系的限制,社区经费有限、社区工作者的薪酬待遇普遍偏低。三是社区工作者职业角色定位不清,工作任务繁杂。四是缺乏教育培训,职业社会认可度低。经过调查分析,制约上述问题的原因有：一是行政化的管理体制；二是保障和激励机制不健全；三是人才供需脱节；四是社会参与度低等。本文对美国、日本、新加坡的社区管理方式和社区人才管理经验进行了对比分析,结合对国内深圳、宁波、贵阳三个城市在社区和社区人才管理方面的探索和经验借鉴,为鄂尔多斯市加强社区工作者队伍的整体建设提出如下对策建议。一是要进行政社分开改革,健全有关的政策法规,明确社区工作者的身份定位。二是要开源节流,健全社区的财务制度。三是要健全激励机制、保障机制以改善社区工作者的薪资福利待遇,同时要注重教育培训。最后要从完善人才准入制度、建立高校合作制度和完善认证制度方面着手,提高社区工作者队伍的整体水平。