当前,中国正处于经济、社会转轨的关键时期,强化政府公共服务职能、建设服务型政府既是当前深化行政管理体制改革的重要任务,也是人民群众的迫切要求。政府绩效考核作为考核和改进政府绩效的治理工具,对于政府职能转变、行政效能提高,起着引导、促进、激励的作用。本论文拟研究服务型乡镇政府绩效考核制度,旨在以小见大,通过绩效管理与考核,推进服务型基层政府建设。本论文对服务型乡镇政府绩效考核制度研究,是在公共管理理论和政府绩效管理理论的基础上进行分析,以理论来指导实践,用实践来丰富理论。在论证的过程中,主要运用文献研究法、调查研究法以及案例研究法。以常州新北区对所辖乡镇政府绩效考核为例,介绍乡镇政府绩效考核的实施现状,发现乡镇政府绩效考核存在公共服务考核指标设置薄弱、监督机制不健全及评估方法缺乏科学性等问题,并从服务型乡镇政府的管理理念、职能定位、内在动力、路径依赖和技术障碍五个方面剖析了问题根源,最后依据服务型乡镇政府职能特点,提出完善服务型乡镇政府绩效考核制度的基本思路。其研究的主要结论是建立服务型乡镇政府绩效考核制度势在必行,通过树立服务型乡镇政府管理理念、遵循导向性、科学性、激励性和可行性的原则、选择以服务为导向的考核指标主体内容、运用科学的考核评估方法、完善信息交流与沟通渠道、建立以激励为主导的奖惩机制和刚性的考核监督机制,全面完善服务型乡镇政府绩效考核制度,促进服务型乡镇政府的建立。本论文将乡镇政府绩效考核与“服务型政府”理念相联系,在分析乡镇政府绩效考核现状的基础上,形成改进、完善服务型乡镇政府绩效考核制度的思路,进而促成传统行政模式向服务型政府转型的管理途径,以期促进行政改革的不断深入发展。本论文所提出的完善思路力求详尽、务实,争取对地方乡镇政府绩效考核工作有所启发。服务型政府建设是有着深远意义的政府改革动向,政府绩效考核制度的相应改进和完善也是一项复杂的系统工程,同样,本论文研究的服务型乡镇政府绩效考核制度也需经过时间和实践的考验,才能更加全面和系统。只有科学有效的服务型乡镇政府绩效考核制度才能促进乡镇政府转变职能、加强服务行政意识,建成高效乡镇政府。