土地利用总体规划不仅是土地资源配置实现宏观调控的基本手段,而且也是保证土地资源安全的重要手段。随着人们广泛认识到土地利用总体规划的重要性,公众、社会和政府对于规划方案的选择、实施过程的监督、最终结果的评判等一系列规划运作过程也越来越关注,而对于土地利用总体规划过程中的关键部分也是最薄弱的环节——土地利用总体规划的实施,也逐步成为关注的焦点。目前国内有关土地利用规划实施评价的研究很少,仅有的一些研究也主要集中在理论方面,因此我国务须开展针对土地利用总体规划实施评价的研究。本文以武汉市黄陂区为例,对土地利用总体规划的评价理论、指标体系和评价方法进行了探讨。 文章首先概述了土地利用规划的本质和内涵、土地利用总体规划基本理论,并详细阐述了土地利用规划实施环境;其次,研究了土地利用总体规划实施评价的内涵,评价的类型及程序和内容,并探讨了影响规划实施的基本因素,确定土地利用总体规划实施评价的指标体系、权重的确定及效用函数综合评价方法,同时对土地利用规划实施环境、土地利用结构和空间布局变化、规划的实效、影响规划实施的障碍因素诊断、违反规划的热点区域分析等专题分析进行了探讨;最后结合黄陂区上一轮土地利用总体规划实施情况,利用效用函数综合评价方法,进行了实例验证,并提出了规划修编和实施管理的建议。文章结尾部分对全文做了总结,并对本文的不足之处及规划实施评价的内容和方法进行了分析和展望。