该文以权力理论作为分析框架,着眼于各阶段"社会权力结构"的变化,从个人、家庭、居民委员会三个层面分别进行讨论.在理顺参与基层社会权力分配的各主体之间的权力关系的同时,探索导致这一权力关系产生与变迁的因素,并在此基础上,提出了对于今后基层社会管理模式的设想.上海城市基层社会权力结构经历了一个从"单元权力体系"向"多元权力体系"转变的过程,国家与政府对于基层社会事务的管理方式也由直接趋于间接.在此过程中,上海市居民委员会的社会权力核心位置日益凸现与稳固,这在研究个案针对居民委员会体制改革的"三自"试点中表现尤为突出.然而试点中的问题与困难颇多,不容忽视.如事务庞杂、资金不足、群众参与度低等待.就总体而言,上海城市基层的社会权力结构体系已经呈现出一种以居民代表大会制度为保障、以城市居民委员会为核心的逐步扩散的发展态势,而这一体系的真正确立与稳固则有赖于城市居民委员会群众自治地位的进一步巩固、社会中介组织的发展、居民群众参与度的提高以及以个人需求为基础的城市管理与规划.据此,该文认为,逐步完善上海城市的居民会的自治运行机制,进一步巩固居民委员会在基层社会中的地位,同时积极培育和发展基层社会各类中介、服务类组织网络,将是深化现阶段上海基层社会民主化制度建设的重点.