慈善信托信息公开法律问题研究

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慈善信托是指委托人为了慈善目的,依法将其财产委托给受托人,受托人以自己的名义对委托人财产进行管理和处分,开展慈善活动。慈善信托是当代慈善事业发展的重要组成部分,其核心内容是对慈善财产进行管理与处分,慈善信托是为慈善目的而设,公信力是其生命力和灵魂,慈善信托设立与运行必须真实、完整、及时公开相关信息。我国慈善信托始于2016年,由于我国慈善信托起步迟,总体规模不大,慈善信托信息公开制度不完善,慈善信托运行中信息不透明、不公开时有发生,给慈善信托公信力造成一定的不良影响,制约了慈善信托的发展。完善慈善信托信息公开制度是我国慈善信托制度发展的必然选择,只有向社会公众、利益相关者公开慈善信托财产的设立与运作状况及最终去向,才能敦促慈善信托健康、良性发展,同时,完善的慈善信托信息公开制度能够吸引更多人参与慈善信托活动,促进慈善事业可持续发展。慈善信托信息公开主要是对慈善信托财产管理与处分中的重要信息必须公开,围绕此,论文分四部分进行论述。首先,对慈善信托和慈善信托信息公开的基础理论进行了阐释,明确界定了慈善信托与慈善信托信息公开的含义,提出慈善信托信息公开的理论依据主要包括公信力理论、知情权理论及公益性理论;其次,介绍中外慈善信托信息公开的立法与实践,我国慈善信托信息公开缺乏专门立法,实践中慈善信托信息公开差异很大,域外英国、美国、日本等国慈善信托信息公开制度较为成熟,对完善我国慈善信托信息公开制度有一定的有益启示;再次,分析了当前我国慈善信托信息公开制度存在立法体系不完善、内容披露不明确、监管制度不健全以及问责不规范等主要问题;最后,针对我国慈善信托信息公开存在的问题,结合域外可行经验和我国实际情况,提出应通过制定专门规范性文件规范制度,避免法律冲突,定期公开慈善信托年度工作报告,全面规制慈善信托关联交易,将内部监督与外部监督相结合健全慈善信托信息公开监管制度,强化慈善信托信息公开问责,保障慈善信托信息真实、完整、及时公开。
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