政府决策咨询机构顺应社会和时代对政府提升决策能力的要求,也无时不刻地面临来自经济发展、环境保护、社会进步等多个领域复杂形势的考验。高校政府决策咨询机构和科研院所在我国决策咨询体系中扮演着非常重要的角色,二者在长期的发展过程中都逐步积累了一定的决策咨询优势,并为各级政府部门发挥了重要外脑作用。然而,由于多种因素作用,高校政府决策咨询机构和科研院所在科研活动和决策咨询实践中,长期维持不相往来、各自为战的状态。这种状态产生的后果是为政府部门提供的决策咨询方案和建议既不能充分利用二者决策咨询优势,还出现重复研究等资源浪费现象。为了在复杂情境下提升决策咨询的可行性和科学性,减少重复研究、充分利用决策咨询资源,高校政府决策咨询机构和科研院所可在政府决策咨询机构建设中进行协同合作,以提升决策咨询机构的咨询服务能力。本文在综述国内外智库研究、思想库研究和决策咨询机构研究的基础上,根据多中心治理理论、协同学理论、资源依赖理论等理论,运用规范分析、案例分析、访谈法等研究方法,对高校政府决策咨询机构和科研院所在政府决策咨询机构建设中合作协作的现状、问题和影响因素进行了深入研究,并提出了促进高校政府决策咨询机构和科研院所结合的政策建议。归纳起来,有五部分内容:第一部分:阐述了本文的研究意义、相关研究现状和涉及到的概念和方法。第二部分:论述了高校政府决策咨询机构与科研院所合作的必要性和基础。二者合作的必要主要有:决策科学化民主化的要求、复杂形势对机构自身能力的挑战以及资源优化利用的需要。合作基础则包含人才的互补性、学科基础的差异性、研究导向的特色性以及行政管理体制的异质性四个方面。第三部分:总结高校政府决策咨询机构和科研院所合作的现状和存在的问题,并列出存在问题带来的多种危害。合作现状的论述从二者的合作形式和内容范围展开,合作存在的问题主要从合作的主动性、合作的持久性、合作的有效性三个方面进行概括。第四部分:从外部因素和内部因素两个方面深入分析了影响高校政府决策咨询机构和科研院所在政府决策咨询机构建设中进行合作的原因。外部因素主要有决策咨询需求支持不足、政府部门管理协调能力欠缺、行政管理体制僵化。内部因素主要体现在科研运转体制掣肘,机构发展方向定位差异,科研布局的差异,缺乏合作动力四个方面。第五部分:从合作原则、保障措施、路径选择三个大方向探究促进高校政府决策咨询机构与科研院所合作的政策建议。合作原则包括资源共享,互惠互利等三个方面,保障措施主要从外部条件和自身建设两个大方面展开论述。外部条件有重视决策咨询并增加决策咨询需求等5个方面,自身建设包括提升决策咨询服务能力等3个方面。在路径选择上,有巩固和扩展合作交流平台、建立和完善信息资源共享机制、创新决策咨询研究成果考核办法、注重决策咨询人才培养。