进入新世纪，我国农业和农村经济发展面临着市场化与国际化的双重挑战，农业发展由原来主要受资源约束，变为受市场、资源、环境等多种约束。特别是我国加入WTO之后，农业对外开放进一步扩大，我国农业必将面临国外优质农产品的激烈竞争和强力冲击，农业发展面临更为严峻的考验。如何应对这些挑战和困难?增强农业国际竞争力是一个比较核心的问题，而其中的关键又是政府如何加强对农业的支持与保护。由于农业、农民和农村经济在整个国民经济和社会政治生活中的特殊地位、重要作用，所有国家都对农业实行一定的干预和支持政策。各国之间的区别不在于有没有对农业的支持政策，而在于农业支持政策的方式不同、重点不同、强度不同。因此，遵循世贸组织规则和国际农业支持政策发展方向，按照效率优先的原则，调整我国农业国内支持政策，增强我国农业竞争力，是中国农业应对挑战必须首先要解决的问题。 本文通过农业比较优势、农业竞争力、农业发展战略以及WTO农业支持与保护等理论研究，并在江苏农业发展背景判断、主要农产品国际竞争力评价、国外农业支持和保护政策比较的基础上，对政府农业支持的结构和效率以及江苏农业的国际竞争力进行分析，提出提升江苏农业国际竞争力的对策和今后政府农业支持政策体系的基本框架(包括农业支持的目标、水平、重点和具体政策措施)。 本文研究结论如下： 1．关于中国农业国内支持政策调整与选择。从长远看，我国农业的根本出路在于调整发展战略，由传统农业发展战略向农业竞争性(比较优势)发展战略转变，最终实现自给自足农业向质量效益型农业转变，从依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合转变，从劳动密集型向劳动密集型和知识密集型相结合转变，从依靠资源消耗型的增长方式向重视生态保护、可持续发展的增长方式转变。为此，我国农业国内支持的方式和重点都应作相应的调整，政府农业支持的目标应由干预生产市场向提高农业竞争力转变，从过去直接干预农产品市场和价格调控为主的方式全面向提高农业资源利用效率、降低农产品生产成本、提高农产品质量、大幅度增加科技投资和农业基本建设投资的方向转移；由现在补贴流通环节，转向支持和补贴农产品生产者，并重点从支持农业生产转向支持农村社会经济全面发展。 2．运用“绿箱政策”来支持农业。WTO《农业协定》尽管在很大程度上限制了对农业的支持和保护，但其中的“绿箱”政策则为各成员国加强国内支持提供了政策机