近年来，我国基层公务员建设卓有成效，在创新社会治理，提高综合社会治理能力的要求下，基层公务员成为加强社会治理的中坚力量，因此对基层公务员的工作能力和思想教育的要求越来越高。当前我国基层公务员群体面临着就业压力大，升职难，收入偏低的发展现状，并且整个基层公务员队伍中普遍年龄偏大，队伍自身也存在着传统、僵化的工作思路和工作方法，不利于创新社会治理和科学化治理水平的提高。一方面，基层公务员是直接与人民群众接触的，因此基层公务员的形象直接影响了人民群众对我国公务人员的印象，也直接影响了国家政策的实施程度和效果。另一方面，由于基层公务员工作环境的特殊性，当前的基层公务员队伍中也存在一些人情腐败、小贪小占问题叩待解决，这些问题游离在道德和法律的边缘，积少成多后果则不堪设想，因此不容忽视。如何提高基层公务员的工作能力，激发基层公务员的工作热情，提高基层公务员基层社会治理的科学化水品是现如今以人民为中心的创新社会治理水品，提高人民生活质量的重点，也有利于进一步发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
　　在这个大背景下，如何能够切实保障基层公务员的合法权益，使基层公务员的合法权益得到应有的保护，为基层公务员提供正常的表达利益、申诉利益的程序和途径是个十分重要的问题。本文在研究基层公务员群体利益诉求内容的基础上，发现许多基层公务员处在一个对人民负责却无人对他们负责的工作状态下，严重影响他们的工作热情和工作效率。基于此，本文将研究重点放在通过观察现存的基层公务员利益表达现状探究出合理的基层公务员如何合理的进行利益表达，从而实现加强和巩固基层社会治理的目的。与此同时，由于基层公务员工作特殊性和复杂性，人情腐败和小贪小占多有存在。在调研的过程中，大部分基层公务员存在由于自身本就有限的很基础的权益没有得到满足，从而将目光转向群众中去。
　　本文从基层公务员的定义入手，首先对基层公务群体的范围、职能、权利等作了定义；第二部分是描述研究基层公务员群体利益表达的价值分析；第三部分描述相关课题的国外研究经验；最后针对前面的研究，进行总结并提出相关的践行性建议。