随着我国经济的快速发展,城镇化进程的加快,全国各地征地拆迁活动大面积展开。城镇化过程中的乡村更是日新月异,每天都有不同的面貌。而这种快速发展的背后所引起的征地拆迁纠纷也成为了我国当下经济腾飞、社会发展背后的副产品,各地征地拆迁活动所造成的大量问题引起了全社会的广泛关注。征地拆迁是指政府出于公共利益的目的,依法征收全民所有或集体所有的土地,拆毁被征用土地上的旧有建筑,并根据相关征地补偿规定给予被征地对象一定补偿的行为。阿尔蒙德的政治发展理论是以结构功能主义为基础的,而基层政府作为政治结构,在政治体系的整体发展中扮演着重要的角色。通过阿尔蒙德结构功能主义的分析,我们可以发现一些政治体系中所存在的共性特征。本文通过在征地拆迁过程中,对基层政府的体系、过程、政策三个层次的功能方面的分析,研究基层政府在征地拆迁中的功能,通过“病症-病因-病方”的研究模式,发现基层政府征地拆迁行为中的问题,并试图寻求相关解决路径。当前学界对征地拆迁问题的研究多集中在中央及政策制定层面,对于基层政府的具体权力运行以及功能发挥研究较少,这也是本文将研究主体定为基层政府的一大缘由,暑假期间我针对论文主题对相关政府工作人员进行了简单的访谈,初步了解了情况。本文通过对当前国内比较典型的征地拆迁案例的分析,在阿尔蒙德结构功能主义方法的指导下,发现当前我国基层政府在功能发挥的层面存在的共性原因,如基层政府缺乏与民众间的交流、基层政府工作人员行为有失规范以及基层政府行政制度的依据不足等。虽说阿尔蒙德结构功能主义的政治发展理论存在许多争议,但本文认为,只要能够通过此种分析方法寻求基层政府行为能力的提升路径,那么它就具有实际意义。本文分为五部分内容,第一章绪论部分交代了研究背景、研究意义、国内外研究现状以及可能的创新点,第二章则论述了本文所涉及的一些基本概念和研究价值。第三部分通过案例分析法,总结了基层政府在征地拆迁工作中,基层政府及其工作人员在体系、过程和政策功能发挥上的问题。第四章承接第三章所述问题,分析了基层政府功能缺疏的原因,主要有法律法规方面的缺陷、公众参与和政府监督机制的缺乏以及征地补偿引起的基层社会结构的变化等方面。本文最后一部分承接以上几章研究,以寻求基层政府功能缺疏的路径,得出完善相关征地拆迁制度、完善基层政府与群众的沟通机制、推进基层土地征收的民主协商机制等建议。