欧盟REACH法规研究

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2006年通过“关于化学品注册、评估、授权与限制”的第1907/2006(EC)号法规(REACH),这是一项以测试、风险评估技术体系为支撑的化学品管理制度,法规从保护人体健康和环境出发,对化学品实行整个生命周期的安全管理,将三万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可、限制管理监控系统。从表面上看,这仅仅是个影响欧盟化工品产品市场的法规,然而因为几乎没有产品不使用化学品,同时,REACH法规规定化工企业还应向下游用户提供足够的信息,因此,化学品只不过是受到影响的所有产品中的冰山一角,REACH法规影响的几乎是出口欧盟的所有产品。REACH法规实施的时间并不长,因此有较多人对该法规实施状况、内容等并不清楚,且目前理论界从法律角度研究该法规的是少之又少。因此,文章的写作目的在于从法律角度对REACH法规进行分析,并从一定程度上消除REACH法规带来的知识壁垒。文章以REACH法规为中心,对其背景、内容进行了详细介绍,用历史、比较的研究方法对REACH的国际法基础、与贸易壁垒的关系进行了深入的探讨和研究。全文共3万余言,分为四个部分。第一部分对REACH法规做了概要性的叙述,包含其经济、历史、环境等各个方面的立法背景及价值目标介绍。第二部分将REACH法规的内容用图表的形式展现出来,并对其关键要点进行了详尽分析。第三部分将REACH纳入国际法的视野,在GATT/WTO框架下,对其法律特点、国际依据以及与WTO规则之间的法律关系进行了分析,从TBT的原则及隐形壁垒的判断标准角度探讨了REACH的合法性。得出其具有双刃防火墙的功能,实际上构成了一个包括技术性壁垒、环境壁垒和社会责任壁垒在内的新型贸易壁垒。第四部分探讨了REACH给我国的启示,从消极与积极两个方面分析了REACH对我国的影响。针对目前国内存在的情况,从立法、技术、相关主体层面提出应对REACH的思路和措施。
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