我国研究生教育体制改革研究

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在经济全球化、人才竞争日益激烈的今天,研究生教育成为培养科研生力军和高层次创新型人才的重要途径,对国家的科技发展与竞争战略产生重要影响,对国民经济社会的发展发挥着越来越重要的作用。随着近年来教育规模的增加,我国研究教育体制面临重大挑战:研究生教育的管理体制和投资体制是否符合研究生教育发展需要;现行的招生制度是否能保证公正、公平、合理;研究生教育的培养模式是否符合人才培养质量的要求;在研究生培养机制改革全面实施后,研究生资助体制是否依然能发挥作用。这些问题在本质上就是如何处理集权与分权、计划与市场、公平与效率等关系问题,会伴随我国研究生教育快速发展逐步显现。体制改革是改革的关键,要解决我国研究生教育中存在的问题,提高研究生教育质量,研究生教育体制改革具有重要意义。研究生教育体制是国家教育方针和理念在研究生教育中的制度化体现,是由教育理念、教育规范、教育组织与机构等要素组成的有机整体。本文通过对我国研究生教育体制改革历程及现状的历史考察与实证分析,总结剖析了我国研究生教育体制存在的关键问题及其产生原因:而后通过对美、德、英、日、印等国家研究生教育经验与教训的深入分析,总结其对我国研究生教育体制改革的借鉴意义;又以公共管理理论为基础,从集权与分权、计划与市场、公平与效率三个角度探讨了我国研究生教育体制改革的价值取向。在以上理论与案例研究基础上,从研究生教育管理体制、投资体制、招生体制、培养体制、资助体制等方面,对于如何进一步推进我国研究生教育体制改革、完善我国研究生教育体制改革的路径及具体措施提出政策建议。本研究的主要结论如下:从公共管理理论的视角来看,研究生教育体制是指建立在研究生教育发展到一定程度之上的相关法律制度、组织和设施的总和,简而言之,就是研究生教育的“上层建筑”,主要包括研究生教育管理体制、办学体制、投资制度、招生体制、资助体制、资源配置体制、质量评估与反馈机制、培养机制等一系列与研究生教育相关的体制和机制;培养拔尖创新人才、服务国家建设需求、优化调节控制机制、激发多元主体活力是当前我国研究生教育改革的目标:以人为本、需求导向、与时俱进、稳妥渐进是我国研究生教育改革应遵循的基本原则。我国研究生教育体制改革经历了从改革发轫到质量提升四个时期,如何解决好集权与分权、计划与市场、公平与效率是当前我国研究生教育体制改革需要着力解决的关键问题。发展不均衡、培养质量有待提高、培养模式比较单一和支持环境不够完善是我国研究生教育体制改革的现实基础。通过对发达国家中的美国、英国、德国、日本以及与我国国情类似的多人口发展中国家印度、巴西等国的研究生教育体制发展情况的考察,其对我国研究生教育体制改革有如下启示:应逐步建立政府宏观调控、招生单位自主、社会公众监督、市场机制调节的研究生教育管理体制;研究生教育越来越依靠非政府投入,多元化地筹集研究生教育经费、实行研究生教育收费、成立专门的研究生教育经费拨款组织成为研究生教育投资体制的改革方向:研究生招生单位拥有充分的招生自主权、多样化的录取标准和生源国际化成为研究生教育招生体制改革必须面对的问题:多层次、多类别的研究生培养体系、产学研相结合的培养模式和宽进严出是各国研究生教育培养体制的重要特点;完善的多元化的研究生教育奖助体系是深化研究生培养机制改革的重要保证。基于上述经验和理论研究,本研究认为,增强分权意识、适度倾向公平、引入市场元素是我国研究生教育体制改革的基本价值取向;构建以“企业家政府”理论为导向的行政管理体制、完善多主体的研究生教育投资体制、建立全面灵活的研究生招生体制、建立内涵式国际化研究生教育培养体制、建立全方位的研究生教育资助体制是我国研究生教育体制改革的基本路径。
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