论文部分内容阅读
宋代是中国古代商品经济发展史上的高峰时期,同时也是古代审计制度发展史上的重要时期。尤其是北宋审计制度的发展在中国古代审计发展史上起着承上启下的作用。本文就是对北宋审计制度进行的初步研究。
本文共分为六个部分:第一部分,阐明选题的原因和意义,古代审计概念的界定以及论文的框架结构等三个方面问题。第二部分,分中央和地方两个系统,对北宋审计机构及其职能的历史演变进行考察。在中央,以元丰改制为界,可以分为两个阶段。第一阶段是三司审计体制阶段,这个阶段最大的特征是财审合一。政府财政管理机构和审计机构都设置在财政机构内部,其结果是审计机构的独立性不太强。随着时间的推移,审计的积极作用得不到正常发挥。直到元丰三年(1080年),宋神宗对官制进行了改革,审计制度也发生了重大变化,由原来的财审合一变为财审分离,审计的独立性得到增强。审计在维护正常的财经管理秩序方面发挥了积极的作用。在地方,审计主要是由转运司、提刑司、提举司以及通判等兼理。第三部分,分别考察北宋中央和地方审计机构开展的具体活动,分析总结审计活动的范围、方式、方法、特点等。第四部分,通过审计机构及其职能演变和其开展的具体活动的考察,总结北宋审计制度的几个主要特征:其一,审计制度的发展是与其政治、经济状况相适应的;其二,审计机构之间是上下相维、左右相制;其三,审计机构的设置复杂多变、类型丰富;其四,根据审计结果比照相关律令,奖励那些遵纪守法、政绩显著的官员,惩治那些违法乱纪、贪污腐败的官员。第五部分,简评北宋审计制度的历史地位。联系当前审计体制的弊端,结合北宋审计制度的发展历程,得到一点启发。并在此基础上提出一点解决当代审计体制弊端的建议供考虑。第六部分,总结全文,说明北宋审计制度在中国国家审计制度发展史上占有非常重要的历史地位,并且北宋审计制度的发展历程能对当前的审计体制改革提供启发。