改革开放30多年来,宁波市各区、县城市化水平都得到很大的提高,但地区差异也很明显。城市化将是宁波市未来一段时间的主题。自家庭联产承包责任制实施以来,农户已经成为广大农村投资、经营与生产等经济活动的主体和最基本的决策单位,其土地利用行为与国家粮食安全、生态安全息息相关。在未利用地已逐渐减少的情况下,按照资源开发模型的思路,土地将不可能继续成为农业增长的主要源泉,而必须依靠技术进步、提高农地资源利用效率。在人均耕地面积和人均粮食产量持续下降的背景下,城市化进程中农户如何利用土地,其形成机理如何,采取什么政策引导农户适度规模经营,从而提高农民收入,是摆在各级政府面前的一项紧迫任务。论文在人地关系理论、土地利用基本竞争理论、耕地可持续利用理论、地域分异理论、农户经济理论和扎根理论等的指导下,采取宏观与微观、定性与定量相结合的范式,系统探讨了农户土地利用行为的演变规律,发现了农户土地利用行为变化的内在逻辑。具体来讲,论文的主要研究内容为:(1)城市化阶段与农业生产分析。对农村土地制度(土地承包、流转和农业补贴制度)进行了梳理,并分析了该制度对农业生产的影响:农业生产要素变化明显;技术效率较高并是农业生产率改善的主要原因;规模效率还有很大提升空间。(2)农户及其农业生产分析。通过调查问卷、SPSS软件和劳动力与资本替代原理对农户的家庭特征和土地利用行为进行了分析:实际上从事农业生产的人群以45-70岁为主;乡村职业结构具有城市化烙印;小农经营与土地规模经营并重;土地由零散向大户集中,土地规模兼并不明显;土地流转单价较高;土地利用结构分异。(3)农户土地利用行为的质性分析。基于扎根理论围绕土地利用行为对农户进行访谈,并且对访谈资料进行了质性分析,通过编码、概念化和范畴化,分别找出散户和种田大户土地利用行为的共性与个性。(4)农户土地利用行为演化结构化分析。围绕农户土地利用行为的影响因素,运用结构主义理论分析了农户土地利用行为的共性与个性,建构了以机械化、规模化、都市农业化和农业兼业及非农化为主线的农户土地利用行为变迁内在逻辑图。(5)农户土地利用行为政策创新方向。在农户土地利用行为变迁内在逻辑的基础上,土地流转度的把握、种田大户等经营主体土地流转行为的规制将是土地流转政策和农业补贴政策创新的主要内容。研究结论表明:(1)农户土地利用行为变迁具有城市化烙印。农户土地利用目标由温饱——增加收入(非农兼业)——经济或社会功能转变。务农成本上升的情况下,工资的倒逼机制导致资本代替劳动力等物质投入,"物质投入的商品化"是一种趋势。(2)不同类型农户土地利用行为表现出差异性。散户土地利用行为表现为:规模小、绿色生产和租用机械化。合作社农户土地利用行为表现为:单个农户规模小,合作社规模经济;以都市农业生产为核心,小型机械化/大型机械化为核心;有一定的质量控制体系。种田大户土地利用行为表现为:有一定的规模;商品粮生产主体;具有农业生产机械化;雇佣劳动力。(3)散户土地利用行为以实现社会功能为主。城市化进程中,非农就业机会大增,务农机会成本上升,土地的经济价值减小,经济功能减弱,但社会功能增强。土地可以提供新鲜、生态的农副产品,可以用来锻炼身体等。(4)种田大户已成为粮食生产主体,制度刺激是种田大户存在的主要原因。农业具有高风险、劳动强度大特点,在种粮比较利益低的情况下,种田大户粮食生产内在动力不足,种粮大户存在的原因来自制度刺激。第一,由于非农业工资大于农业工资,劳动力的非农业转移,农业劳动力成本的大幅度增加,工资的倒逼机制导致资本代替劳动力,农机补贴的实施,促进了种田大户机械的采用,提高了机械化率,降低了规模种植的劳动强度;第三,农业税的减免、科技支撑和农业补贴(良种、粮价等)促进了良种采用,提高了产量,增加了生产收益。(5)城市化推动农业向都市农业发展,合作社农户是都市农业主体。都市农业的市场、专业、高效、外向的特征,宁波作为沿海开放的城市,具有都市农业发展需要的自然和社会条件,城市化和1小时交通圈(村村通)是都市农业实现的根本保障。城市非农就业机会增加,外来人口增多,城市人口对农副产品的需求量随之增加,现代人对田园生活的向往,构成了都市农业的需求;1小时交通圈的建设,使以蔬菜、水果种植的都市农业得以出现。(6)土地流转是规模生产面临的主要阻碍,土地减少是土地流转困难的根本原因。种田大户都有土地经营规模扩大的愿望,但实践中土地经营规模扩大经常遭遇土地流转困难的瓶颈,致种田大户种植规模被动缩小或难以扩大,这两种情况的深层原因或担忧都是城市化过程中农地的减少。基础设施建设和工业园区建设是宁波农田减少的主要原因。平原(水乡)和城镇郊区对土地流转不满意的原因主要由于城市化中道路建设使土地越来越少,山区、半山区与海岛土地流转困难除土地减少外,还有土地细碎化。