公众参与权是指公众在行政机构制定行政决策时,通过开放的途径从公众和有利害关系的个人或组织处获取信息,听取意见,并通过反馈互动对行政决策产生影响的权利。我国的公众参与及公众参与权的概念是从西方传入的。公众参与的相关概念传入我国的20多年来,在多个领域得到了不同程度的发展,也取得了不菲的成就,在党和国家的重视之下,公众参与权这个理念也不断被提起,并在不同领域不断得以强调。目前公众参与权的相关研究主要集中于行政学和政治学之上,而以法学的视角进行的观察研究则较少,从理论的角度出发的研究更是少之又少,就更别提从综合的层面观察其整个发展状况的研究了,对公众参与权发展状况的观察研究更是寥寥无几。公众参与权概念的提出,既解决了公众参与针对的对象问题,此外也对如何保障公众参与权提出了要求。公众参与权的概念是非具体的,各种历史原因以及我国现行行政体制的弊端,公众参与权的行使存在形式主义严重等问题,这样的问题不可避免的会导致决策出现一系列的问题。现在适用的法律法规对公众参与权的规定或是涉及公众参与权规定多是原则性的、分散的,缺乏关于行政决策程序的统一、完善、可操作的规定。我国公众参与权的行使存在困境,这不仅与制度和程序有关,还与意识有关,参与权的行使主体对公众参与的认识不到位引起的。促进公众参与权的发展完善,须增强参与主体的参与意识,明确主体范围,并完善程序予以保障参与权的实现。