山洪灾害防治能力与效果评估属于山洪灾害防治建设中急需进一步实施的非工程措施内容。构建科学的评估指标体系并开展有效评估是提升山洪灾害防治水平的重要手段。本文针对目前山洪灾害防治中防治能力与效果评估研究不足的问题,依据其评估特点,创新性地将山洪灾害风险性因素纳入山洪灾害防治能力评估中。在研究方法上采用了定量与定性分析相结合的多种评估方法,并深入研究了山洪灾害防治能力的构成要素及其耦合关系、指标体系和模型的构建,以及山洪灾害防治效果评估的指标体系与方法。首先,论文研究了山洪灾害防治能力的要素构成,提出其构成要素为山洪灾害风险与抵御山洪灾害能力。山洪灾害风险的影响因素为危险性、易损性,山洪灾害抵御能力的影响因素为灾害预防能力、监测预警能力、群测群防能力、工程防御能力、应急救援能力。采用解释结构模型(ISM)进行两类构成要素的关联耦合分析,计算出两类影响因素的层次作用结构和影响路径。其次,分析了山洪灾害防治能力评估的特点和指标体系构建的原则,统筹自然条件、社会状况以及防治减灾措施等多方面因素,综合灾前风险评估和灾害预防,临灾监测预警与群策群防以及灾后应急救援,初步构建了山洪防治能力评估指标体系,并根据指标特点和数据获取方式,对评估指标进行了分级分类,提出了指标值的确定方法。探讨了层次分析法、熵权法与离差平方和对权重计算的基本原理与方法,并采用模糊物元方法构建了山洪灾害防治能力综合评估模型。再次,依据山洪灾害防治效果评估的特点与评估指标体系的设置原则,从社会效益、经济效益、环境效益方面选择影响指标,构建了效果评估的指标体系,提出了三类效益的计算方法,完善了山洪灾害防治效果评估理论体系。最后,选择了分布在云南省且山洪灾害频发的七个样本县进行山洪灾害防治能力实例分析,搜集了全国数据开展防治效果评估分析计算。实例结果表明:7个样本山洪灾害的防治能力水平差异性较大,而抵御山洪灾害能力差异性却不大,从而说明综合评估中引入山洪灾害风险使评估结果差别程度更加明显。通过计算社会、经济、环境效益,评估出山洪防治建设取得的效果。综合评估模型不仅为山洪灾害防治能力评估提供了有效方法,而且在促进山洪灾害防治建设方面拥有巨大开发潜能。