会展产业是现代服务业的重要细分产业,主要由展览、会议、节事活动和奖励旅游等组成。为了更好地完成“四个中心”建设,努力向以服务经济为主的产业结构转型,上海有必要加大力度发展会展产业。作为中心城区之一的闸北,已经成为上海发展总部经济的“后起之秀”,着力打造“冉冉升起的沪北明珠”的闸北,正从硬件和软件方面努力建设着自己的会展品牌。在推进产业集群的发展过程中,地方政府作为产业集群的行为主体之一,在产业集群的形成过程中起到了关键性的作用。本文以上海市闸北区为例,首先论述了上海市与闸北区会展业发展的现状；其次从生产要素、需求条件、相关与支持性产业、企业战略和同业竞争等4个方面分析政府在会展产业集群发展中的作用;最后明确政府在闸北区会展经济发展中起到的重要作用,并提出政府发展会展产业的对策建议,包括：制定会展产业集聚区发展的扶持政策；加大专业会展场馆的设施建设；打造会展产业服务全功能平台；加强会展产业的跨地区交流与合作。