欧盟对华反倾销“类比国方法”的存废与应对——基于《中国加入议定书》第15条部分失效的分析

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《中国加入议定书》第15条(a)项(ii)目是欧盟对华反倾销中适用“类比国方法”计算倾销幅度的基本法律基础。随着这一特定WTO规则于2016年12月11日后失效,该价格比较方法与中国的“市场经济地位”不再有必然的法律联系。第15条的部分失效引发了这一“类比国方法”的存续之争。主张其继续存续者,往往混淆了此“方法”与“市场经济地位”之间的理论联系和法律联系。同时,欧盟对“类比国方法”的留用,不但违反WTO多边体制下的承诺,也不利于欧盟反倾销法律自身的进步与完善。  由于欧盟当前面临的经济困境及其WTO承诺之间的矛盾,欧盟调查机关在确定倾销与否的价格比较中,大有抛弃“市场经济地位”的标签、改用“市场扭曲”为判断标准,并以“国际价格、基准”或“适宜代表国”的数据代替出口国的国内成本数据之势。这一“新方法”是其一贯运用的“类比国”方法的变相体现,意味着欧盟并未真正废止对华反倾销中适用“类比国”等歧视性替代方法。  对此,中国一方面可以针对2016年12月11日后正在实施的反倾销措施,以“类比国方法”对华废止为由向欧委会提起期间复审要求,争取措施的终止或变更;另一方面需大力运用WTO争端解决机制,在2016年12月12日火速诉至WTO(“欧盟-价格比较方法案”)的基础上,力争在未来的专家组或上诉机构阶段寻求“类比国方法”的彻底废止,并促成WTO争端解决机构明确欧盟“新方法”的WTO违规性。
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