在中国改革开放的历史进程中,电信产业经历了翻天覆地的变化。几次重大改革使中国电信产业从国民经济发展的“瓶颈”一跃成为国民经济中发展最迅速的行业。电信改革的一个主要目标是为了社会效益最大化。经济学的基本原理告诉我们:低价格带来需求量的增加,可以使电信福利最大化。价格问题是电信运营的一个重要问题。事实上,电信价格多年来一直是电信企业和电信用户之间矛盾的焦点,是电信企业之间市场竞争的中心,也是政府实施电信规制的难点。 关于电信业务的价格规制,国内外专家学者已有大量论述,这方面的研究也日趋成熟。并且发达国家在电信业务的价格规制实践中,都是以一定的价格规制模型为基本手段的,而中国目前还没有形成规范的定价方法。由于缺乏科学的价格规制模型作为基础,政府制定或调整电信业务的价格时,难免存在较大的主观性,缺乏准确度,这是其一。其二,中国加入了WTO,将逐渐放松对电信领域的进入规制,一些国内外企业将相继进入这一业务领域。由于电信业务的价格规制高低与投资回报率水平直接相关,投资者必然要求政府对电信业务的价格规制具有相当的透明度,明确价格规制规则和定价方法,作为他们评估投资回报率、控制投资风险,最终做出投资决策的重要依据。可见,构建或者选择一个适合我国电信业务的价格规制模型已经势在必行。 本文的写作目的是要研究中国电信价格的政府规制问题,旨在通过研究电信价格的规制理论和方法,为电信运营企业的定价和政府部门的规制提供有益借鉴。本文先简单介绍了我国电信市场的发展状况,分析了目前我国电信市场的结构和竞争态势。在简要介绍了规制的基本理论之后,本文从垄断入手分析电信价格的形成,由于垄断有损害社会福利的副作用,因此要引入规制,以约束垄断企业的市场定价行为,本文随后提出了几种规制定价模型。由于电信的价格规制又分为价格结构规制和价格水平规制,定价模型就是价格结构规制的内容。随后文章重点研究了两种价格水平规制模型:投资回报率规制模型和价格上限规制模型,以中国移动的漫游费作为研究对象,利用价格上限规制模型,进行实证性的应用,并为电信的价格规制问题提出了相关的政策建议。