随着我国城市化生活配套不断改善,城市居民对公共交通的需求日益增长,与公共交通设施不足的矛盾不断增大。城市地铁作为城市公共交通的核心建设项目被各地方政府重点建设,然而城市地铁交通项目建设耗资巨大,投资回报周期长,地方政府的财政难以支持项目的建设和运营。因此,项目融资和项目前中后期的风险管控成为地铁项目成功的关键因素。PPP模式是私人单位和政府之间对公共产品的提供建立的风险共担、利益共享的长期伙伴关系。文章结合国内国外PPP模式发展现状,分析我国当前PPP领域的主要问题,研究PPP模式政府出资融资平台的融资方式及项目开展过程中的影响要素。本文主要研究PPP模式的融资方式和风险管控问题,通过对成都地铁18号线实施PPP项目的案例进行理论和实证分析,运用新公共管理、公共服务、公共组织、公共利益等新公共管理理论,分析PPP项目在公共交通基础建设中的典型运用,通过对这一案例在公共利益、公共组织及公共服务方面具体运用的深入分析,归纳和总结出PPP项目在地铁建设中兼顾效率和公平的行之有效的融资模式和风控政策,为其他项目减小融资风险和提供公共服务效益提供参考和借鉴。区别于采用经济和法律视角,从公共管理的角度分析PPP项目的融资平台和风险管控,从公共组织角度提出建立完善的融资体系,研究成都地铁18号实施PPP项目案例的融资模式和风险管控措施,对我国PPP项目的发展提出融资和风险管控的建议。本文的研究思路如下:首先,提出本文的研究对象,明晰和界定PPP模式融资平台的形式、方式和风险因素,查阅国内研究的文献、书籍,并对文献进行梳理、分类,分析融资模式和政府风险的理论依据。其次,通过对案例的研究,从融资平台、风险管控两个方面对PPP模式进行实证分析。最后,总结PPP项目模式的经验和优势,对我国实施PPP项目提供经验借鉴并得出启示。希望通过本文的研究,能够为二三线城市实施PPP模式建设轨道交通项目提供借鉴意义。